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论信息化发展对财税管理促进作用 　　摘要 信息是一种资源,信息化是以信息资源开发利用为核心,以信息技术(计算机、网络、通讯、信息处理)等高科技技术为依托的一种新技术扩散过程。信息化极大地提高了社会生产力和人们的生活质量。技术、组织管理和人是信息化生产力的三个重要因素,也是推进信息化的三项关键资源。本文以我国信息化发展为背景,就信息化对当前财税管理建设作用进行分析和探讨。 　　关键词 财税管理;信息化;税收 　　中图分类号 F812.42文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2009)09-0032-02 　　21世纪是信息化的时代。信息化的基础设施―计算机网络作为一种技术已经深入社会的政治、经济、文化,乃至家庭和个人生活的各个方面。从20世纪80年代,用计算机代替手工处理计会统数据,到今天的全国税务系统行业网,我国税收信息化在近20年的发展过程中,从无到有,从分布到集中,从单一到复合,从分散到统一,逐步实现了用信息化技术手段支撑起中国税收征管改革的历史重任。正是税收信息化的发展,引发了税务管理的革命性变革,也正是在税收信息化的支撑下,财税工作越来越走向规范化、标准化、公平化、透明化。 　　 　　1 信息化建设对财税工作的重大意义 　　 　　税收是国家为了满足其行使职能的需要,凭借政治权力,依据法律对一部分社会产品和国民收入进行分配,无偿地取得财政收入的一种方式。在社会主义市场经济体制下,税收发挥着为国聚财、公平税负、鼓励平等竞争、调节宏观经济、维护正常经济秩序等重要作用。在财税工作的一系列活动中,财税管理随着财税的产生而产生,是国家税务机关依据税收分配活动的特点和规律,对税收分配活动进行决策、计划、组织、监督和协调,以保证税收职能得以充分发挥的一种管理活动,是国家经济管理的重要组成部分。传统的财税管理着重强调对纳税人的管理和监控,更注重于“管”。随着改革开放和社会经济的快速发展,信息技术已成为当代社会的先进生产力,其作为执法手段的应用既会带动管理的革命,也必将带来管理的规范化。财税信息化建设不仅是税务部门发挥先进生产力作用的重要实践,而且体现了先进管理理念在财税工作中的充分运用,也是提高财税工作水平的必由之路。因此,将信息化建设引入到财税工作中,已是势在必行,也是当今税务部门的一项重任。 　　 　　2 信息化技术给财税管理带来重大变革 　　 　　2.1 优化了税收服务体系 　　税收信息化不但规范了税务管理行为,而且促进了管理向管理服务的职能转变,税收服务也由传统的主要依靠减免税、个案处理、自由散乱的“保姆式”服务转变到公开、公正、公平执法、文明高效优质服务上来,一个以纳税人为中心的“自助式”税收服务体系初步建立。“九五”时期,我省各县市区按照“带好队,收好税,执好法,服好务”的宗旨,依托征管局域网络,已建成多功能办税服务厅,为纳税人提供从办理税务登记―领购发票―申报纳税―税务咨询等涉税事宜的“一条龙”和“一站式”服务,大大方便了纳税人。 　　2.2 提升了队伍素质 　　计算机及网络技术在全国国税系统的广泛应用,带来了税务管理理念、手段、机制、制度的更新,一体化、规范化、程序化等科学管理思想逐步强化,国税干部综合素质普遍提高,队伍正由数量型向质量型转变。2000年~2001年,全国国税系统干部必须全部通过“全国计算机应用技术证书(NIT)考试”,到2002年,已有部分税务干部参加并通过了NIT升级考试。乐山市从2000年起,每年都在全市范围内通过选拔赛进行计算机知识竞赛,以此来不断促进税务干部综合素质的提高。从四川省来看,至今已培养了一支600多人的计算机专业技术队伍,其中中高级技术人员占10%,同时,信息化建设带来的新机制,使税务管理各环节相互衔接、相互制约、信息共享,减少了管理的随意性,促进了依法治税、从严治队。 　　2.3 降低了税收成本 　　信息化建设已成为信息社会降低成本的主要方式,同样,税收信息化建设也成为降低税收成本的主要方式。依托税收信息化建立起来的新的税收征管模式,改善了税收成本结构,大幅度的提高了征管效率,降低了税收成本。计算机网络缩短了信息传递和处理的时间和空间。通过集中征收和信息的集中处理,税务机关实现了由“人海战术”的手工操作与粗放管理向现代化、专业化管理转变,减少了一线征收人员,增加了管理和稽查人员,拓宽和细化了服务方式,提高了工作效率,减少了征收成本。实施信息化还使税收成本结构得以优化,例如,信息和机构的集中减少了办公场所建设费用,通过网络进行信息交流减少了交通费用的支出,电子信息的共享减少了办公费用,强大的信息分类检索、分析、校验能力减少了人力费用等等。费用结构调整的结果是征管工作的高效和节约。 　　 　　3 加快财税信息化建设,推进财税管理创新