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论新农村建设中企业供给公共产品价值 　　摘要：公共产品的有效供给是新农村建设的重要方面。在农村集体经济日益碎化的背景下，如何发挥除政府之外其它多元力量的供给作用日趋重要。以“联众模式”为例，以主体问性理论为分析工具，探讨了企业适度供给农村公共产品的必要条件及价值。研究认为：在重构农村共荣利益的过程中，在产业联接及足够的激励下，企业可以发挥类似集体经济的供给功能，成为以政府供给公共产品的多中心供给的重要组成部分。 　　关键词：新农村建设；公共产品供给；企业协同供给；合作 　　中图分类号：F306.5　文献标识码：A　文章编号：1009--9107{2011)05-0022-06 　　 　　一、问题的提出 　　 　　公共产品的有效供给是农村经济社会全面发展的决定性因素，农民对公共物品具有强烈的依赖性，建设社会主义新农村需要有效满足农民对农村公共产品需求，为农民提高发展能力创造条件。国内众多学者从不同的角度对新农村建设中的农村公共物品供给问题进行研究，学者贺雪峰对此做过总结，认为有三种供给途径：一是可以通过市场化的办法来供给农村公共产品；二是可以主要通过发育民间组织来提供农村公共产品；三是公共物品供给成本最低的办法是以强制力为依托的政府性权力，通过税收来筹集公共物品供给所需的资金，通过政府(包括代议机构)来决策如何供给、供给多少公共物品。他还通过湖北一些农村水利的供给实证研究，认同了农村公共产品稳定低成本供给需要强制性的合法的“政府性权力”的观点。这些研究都是借鉴西方公共物品供给理论分析来解决我国农村公共产品供给的经验归纳，强调对农村公共物品的供给方法的多元性及理性价值，但在一定程度忽视农村公共产品多样化及供给的复杂性，特别是没有看到1994年分税制及2005年我国农村税费改革对农村公共产品供给造成的影响，应努力培育有助于实现良好治理的社会文化资源和社会组织资源。 　　目前农村纯公共物品的供给大多是由基层乡镇政府承担，而分税制后乡镇政府提供的公共物品在总体上并不能满足农村发展的需要，表现为供给与需求脱节、供给效率低下，这种现状在一定程度上影响了新农村建设的质量。单纯依靠政府的供给体制不现实，而新农村建设真正需要发展性、收益不外溢的社区准公共产品，寻求其他适度替代供给方式是否可行?目前在大多数农村集体经济已经碎化、没有农民协会、农民需要再组织化的今天，应当由谁来组织和帮助农民加强社区内区域性公共产品供给?同时今年中央一号文件号召强力推动资源要素向农村配置，积极引导社会资源投向农业农村，鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设，同时承诺未来企业向农村捐赠将享受优惠政策。从中央的精神看，中央已经注意到企业作为一种组织化力量应当在新农村建设中发挥作用，因为企业是一股拥有资本与组织力的力量，在资本相对宽裕的中国需要资本下乡、发挥其对新农村建设的应有功能。在这方面，韩国通过“一社一村运动”的支农形式帮助农民致富，利用外力解决农村发展的资金及组织化问题。 　　本文基于以上问题展开探讨，以新农村建设过程中已经成功的联众公司参与供给公共产品为例，以案例分析为方法，以主体间性理论为依据，以建设社会主义新农村为目的，以期寻找农村公共物品供给的更多途径：即通过企业供给农村需要的公共产品，思考企业供给农村公共产品在什么条件下是有效的、能够促进新农村建设，什么条件下又是无效的?企业供给农村公共产品与政府供给的关系、路径、边界?在有效的农村公共产品供给体系中，政府和其他力量应该如何看待对方? 　　 　　二、联众公司供给农村公共产品的特征 　　 　　在2005年国家提出建设社会主义新农村的号召下，浙江联众公司把脉城里人对乡村原生态生活的向往心理，结合乡村休闲旅游、乡村养老等市场需求，开始了全面建设新农村的尝试。这就是联众公司对所选村庄进行统一经营，不需政府、村民投入，不占用国家土地资源，不破坏生态环境，不占用农田，由于社会效益和经济效益显著被当地政府称为的“联众模式”。这种模式找到了城乡供需的最佳结合点，将国际流行的乡村生态休闲、度假、养老与中国时尚的“农家乐”有机结合，打造了“城仙居”分时度假的品牌。“联众模式”的可贵之处在于公司在帮助农民发展乡村休闲旅游的同时提供了一些高质量的公共产品，促进了新农村建设，满足新农村建设模式的基本要求，如资源节约和内涵发展，政府的政治权威及其指导作用，重视农村基础设施的建设。 　　 　　(一)　联众模式提供农村公共产品的本质特征 　　第一，提供一种提升农家乐的经营模式。公司选定生态环境良好、风景优美的农村，通过收购、合作、租赁等经营方式，获得乡村度假资源；然后由公司出资，对当地农民的原有住房按新农村建设标准，再根据都市人的生活习惯和居住习惯在原址上进行改建装修，建成“一