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论政府绩效评估对企业绩效评估借鉴与应用 　　摘要 政府绩效评估是当今各国政府改革的一项重要内容。随着政府行政管理体制改革的扩展和深化，绩效评估在我国正日益受到重视。360度绩效考核法作为一种重要的绩效评估工具和先进的绩效管理方法，通过国内企业多年的应用实践，收到了一定的成效。从政府绩效评估对企业绩效评估的借鉴和应用上看，360度绩效考核法在政府绩效评估中有一定的借鉴意义。本文以360度绩效考核法为例，分析政府绩效评估对企业绩效评估的借鉴与应用。 　　关键词 360度绩效考核 政府绩效 企业绩效 　　中图分类号： D523 文献标识码：A 　　企业的绩效考核系统是绩效控制的有效手段，通过绩效考核，可以及时为员工提供反馈，帮助员工明确工作目标，从而使员工绩效有助于企业绩效的实现。我国政府公务员绩效评估旨在通过公平、可靠的考核，加强对公务员的监管、激励，提高行政效率。但传统评估以上级评估为主，管理者对员工的考评容易出现偏差，评估的公正性和客观性较低。而360度绩效考核法作为一种新型的考核方法，在彰显评估主体的多样性、评估结果的公平性等方面有显著的优势。本文结合政府职能定位的转变以及政府人力资源管理的特殊性，借鉴和应用企业绩效管理方法，对政府部门导入360度考评的可行性，360度考评的实施程序、实践阶段出现的问题等方面进行探讨。 　　一、360度绩效考核法概述 　　（一）360度绩效考核法的定义。 　　360度绩效考核，是运用“多方反馈”技术，由与被评价者有密切关系的人，包括被评价者的上级、同事、下属和服务对象匿名对其进行评价，被评价者自己也对自己进行评价。然后，由专业人员根据有关人员对被评价者的评价，对比被评价者的自我评价向被评价者提供反馈，用于对员工的提升、工资确定或绩效考核，也可以用来帮助被评价者提高其能力水平和业绩。 　　（二）360度绩效考核法的特性。 　　1、考核的公平性和客观性。 　　第一，全方位、多角度。从任何一个方面单独去观察员工做出的判断都难免片面。传统的自上而下的评估方法，上级真正观察到下级工作的时间其实很少。360度绩效评估的评估者来自组织内外的不同层次，这样对评估者的了解更深入，因此得到的评估信息更多，使得评估结果更全面、更客观。 　　第二，评估结果误差小。360度绩效评估的评估者不仅来自不同层次，而且每个层次的评估者都有若干名，评估结果取其加权平均值。从统计学的角度看，其结果更接近于客观存在情况，可减少个人偏见及评分误差。 　　第三，分类评估。对不同的评估者分别使用不同的评估量表，针对性强。与传统方法相比，它需要对收集到的大量表格和评估信息进行分门别类的统计和分析，绘制多种统计图表，从中发现问题，提出评估意见。 　　第四，实行匿名评估。360度绩效考评采用匿名方式，使评估者能够客观地进行评估，以保证评估结果的可靠性，减少评估者的顾虑。另外通过开放式的问题，可以搜集到很多比较中肯的评估意见。 　　2、过程的系统性。 　　360度考评过程是一个系统工程，它以管理学、心理学和行为科学的理论为基础，使用测量理论、印象管理理论和控制理论等具体理论工具。评估过程包括输入、加工和输出三个阶段，即确定评估目的、评估方式、进行各种相关培训，对多源评估和收集评估信息、进行反馈以及事后培训等环节。360绩效考核系统化的过程注重对每一阶段的合理设计，力图使考核者和被考核者对考核流程和信息有一个比较全面和正确的理解，并对考核结果进行客观和理性的处理，提高个人和组织的期望。 　　二、360度绩效考核法对于政府绩效评估的可行性和障碍分析 　　（一）360度绩效考核法对于政府绩效评估的可行性分析。 　　360度绩效评估虽然是人力资源开发与管理的手段，但考虑其作为全方位的绩效评估方法，在政府绩效管理中也有一定的借鉴意义。首先，360度考核开放了公众参与渠道，有助于提高政府的透明度，促进政府与公众间的良性互动。其次，360度考核将促使政府从传统的管制型政府向服务型、回应型和责任型政府转变。再次，360度考核强调反馈沟通和信息交流，有利于建立更为和谐的工作关系。最后，360度考核能为政府工作人员的职业生涯设计提供依据，促使被考核者改进工作方法，提高工作绩效。 　　（二）360度绩效考核法对于政府绩效评估的障碍分析。 　　1、传统文化观念的阻碍。 　　（1）传统的权力等级观念。由于“官本位”思想的存在，大部分组织领导者难以从意识上接受来自下属的监督与批评。而360度考核使得“考评”不再是上级的特权，下级同样可以有这种权力，也可以对上级进行考评，领导者们认为他们的权威受到了挑战，在心理上一时难以承受。 　　（2）中国特有的“老好人”现象。中国人自古就有“不得罪人”的心理沉淀，面对别人的缺点错误，不是诚心