计划生育新政策对河南省幼儿园师资队伍影响及对策.docVIP

计划生育新政策对河南省幼儿园师资队伍影响及对策 　　摘 要：计划生育新政策对河南省幼儿园师资队伍既带来了数量上、素质上的影响，还带来了结构上的影响。应对这些挑战的途径和方法有：多方参与，切实提高幼儿教师待遇；多措并举，加大对幼儿教师的人文关怀；多管齐下，应对的师资队伍的临时变动。 　　关键词：计划生育新政策；幼儿教师；幼儿园管理者 　　中图分类号：G615 文献标识码：A 收稿日期：2017-10-29 　　基金项目：河南省教育科学“十二五”规划课题资助项目（〔2015〕-JKGHYB-0099）；新乡学院博士科研启动费资助项目“计划生育新政策对河南省城市学前教育的影响”（1366020033）；河南省教师教育课程改革研究资助项目“高校转型背景下教师教育专业课程改革研究”（2016-JSJYZD-080）。 　　作者简介：但柳松（1975―），男，江西都昌人，新乡学院教育科学学院教师，副教授，研究方向：学前教育基本理论、教师教育。 　　近年来，在国家宏观政策的指导下，河南省适时调整了计划生育政策，先后实施了“双独二孩”“单独二孩”“全面二孩”政策。计划生育新政策的实施带来了出生人口数量的增加，直接对幼儿园师资队伍产生重大影响，我们必须采取行之有效的措施应对这一变化。 　　一、计划生育新政策对河南省幼儿园师资队伍的影响 　　1.数量上的影响 　　近年来计划生育政策的每一次调整都在鼓励生育，这意味着出生人口的增加。计划生育政策调整前四五年，河南省年出生人口基本保持在113万人左右。“双独二孩”政策实施后的两三年内，河南省出生人口每年增长4万人左右。2013年河南省开始实施“单独二孩”政策，2014年出生人口增长6万人，达到136万人。2013～2016年，河南省每年分别新增幼儿教师1.68、1.34、2.25、1.29万人。虽然这个增长数量已经较为可观，但是由于原来幼儿教师数量偏少，河南省依然存在幼儿教师数量不足的问题。根据教育部2013年颁布的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，在一般情况下幼儿园每班应有2名教师，幼儿园的班额为小班（3～4周岁）25人、中班（4～5周岁）30人、大班（5～6或7周岁）35人、混合班30人、学前班不超过40人；每班教师的匹配是“两教一保”。这样计算下来，幼儿园的生师比应该是16∶1。然而，河南省幼儿园的生师比至今仍然没有达到这个要求。2016年，河南省在园幼儿共408.68万人，专任教师17.82万人，生师比为23∶1。如果按16∶1的要求，2016年河南省教师缺额7万多人。随着“全面二孩”政策的实施，2016年河南省出生人口比2015年增加了7万人，达到143万人。将来河南省需要更多的幼儿教师，才能满足幼儿接受学前教育的需要。 　　2.素质上的影响 　　在园幼儿人数的增加，直接造成了幼儿教师数量上的不足。为了满足数量上的要求，一些不具备相应资质的人也担任了幼儿教师，整体上影响到幼儿园师资队伍的素质。 　　一方面，从专业背景方面来看，相当一部分在岗幼儿教师不是学前教育（幼教）专业毕业生。学前教育不仅与其他行业有显著差异，而且与其他阶段如小学、初中的教育也有诸多不同。幼儿的认知、情绪、个性等方面与儿童和成年人都有巨大的差别，幼儿教师在上岗前应该接受相应的专业培训，具备相应的知识、技能等。然而，2012～2015年河南省学前教育（幼教）专业毕业的幼儿教师占比分别是60.80%、61.81%、61.75%、61.67%。这说明河南省有三分之一以上的幼儿教师没有相应的专业背景。 　　另一方面，从幼儿园的实践来看，各种问题时有发生。幼儿园的教育对象年龄小，自我保护能力较弱，一旦教师素质不过关，就会出现各种问题。类似“河南幼儿园教师被曝虐打幼童”“监控实拍商丘市XX幼儿园教师暴打幼儿”这样的标题，经常可以在各种媒体、网络上看到。尽管多数幼儿教师有着过硬的素质，但是少数素质偏低的教师造成的恶劣影响是严重的。 　　3.结构上的影响 　　计划生育新政策对幼儿园师资队伍最直接的影响，莫过于教师因为生二孩请假或辞职。长期以来，幼儿园因婚育请假的多为年轻教师，与此同时幼儿园招聘的也多为年轻教师。因此，就同一所幼儿园而言，年轻教师所占比例大体相同。部分年轻教师因婚育请假、辞职对幼儿园师资队伍结构的影响并不是很大。计划生育新政策实施后，因婚育请假、辞职的不仅有入职时间较短的年轻教师，还有相当一部分已经成为幼儿园骨干的中青年教师。作为幼儿园中的“?梁柱”，他们一旦因生育请假或辞职，影响的不仅是教师的数量，更会影响幼儿园师资队伍的结构。中青年骨干幼儿教师最难有效补充，幼儿园只能通过招聘年轻教师替代他们。与大多数其他行业工作人员相比，幼儿园师资队伍原本就偏年轻。中青年骨干幼儿教师请假或辞职后，幼儿园师