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规划环境影响评价对城市建设发展重要性 　　摘要：随着全球经济一体化的发展，人们的生活水平有了显著的提高，但经济社会水平提高的同时，自然环境状况持续恶化也成为了当今人文自然社会的突出矛盾，现代城市建设无疑对自然环境造成了巨大的冲击，本文通过探讨规划环境影响评价在现代城市建设的意义分析规环的重要性。 　　关键词：生活水平提高；自然环境恶化；重要性 　　一.我国城市化发展的现状及分析 　　新中国成立以来，特别是改革开放新时期以来，我国国民生产总值（GDP）以平均接近两位数的速度增长，使得国民经济基础日益增强，我国城市化发展水平亦日趋加快，据统计，改革开放初期，我国总人口中只有不到百分之二十的城市人口，截止到2013年，城市人口占总人口的百分之五十三，根据国家规划，这一比例到2020年将提升至百分之七十。农民工进城推动着城市化的发展，而城市化发展又为国民经济发展提供基本保证。 　　因此城市化发展对国民经济发展有着巨大的推动力，但倘若二者关系处理不当，就会造成二者矛盾加剧。主要表现为：自然资源的过度开发、人文社会环境遭受破坏、城市基础建设无法匹配城市人口正常生活需求、城市交通与工业企业超标排放污染物，导致人们生存环境质量急剧恶化，各种疾病的突发，抑制生产活动的正常运转，进而影响国民经济的发展，所以协调国民经济发展与城市化发展之间的关系，是保证我国国民经济健康持续发展的关键。 　　国民经济发展带来城市化水平的提高，城市化水平提高对自然环境影响如何呢。据美国生态环境专家Paul. Ehrlich研究发现随着国民经济的发展，环境污染程度也将增加，当经济社会发展程度超过临界点时，随着国民经济发展，环境污染程度逐步减缓，环境质量也逐步改善和提高。 　　众所周知，我国经济发展与环境保护的矛盾十分突出，2006年GDP增速达到10.9%，但污染排放指数也较同期增长了5.8%，这说明我国目前发展方式仍处于上诉临界点左侧，是一种不可持续的发展方式。可持续发展是21世纪世界经济发展的主旨，其根本是实现经济社会与资源环境的协调发展，自然环境是经济社会发展的基础条件，一方面能够支撑国民经济的发展，另一方面在一定条件下也能妨碍经济社会发展速度、发展方向和发展规模，城市化发展就属于一个规划可持续发展的范畴，将环境保护纳入城市发展规划决策是实现可持续发展的重要方式。 　　二.规划环境影响解析 　　2.1规范环境影响评价 　　随着因经济快速发展造成的自然环境问题的日益突出，人们也越来越认识到规划环境影响评价对城市建设发展的重要作用，所谓规划环境影响评价是指：在城市规划或者区域规划的同时，从环境保护的角度分析规划的合理性，并提出具有针对性的反馈意见，从而使城市规划或者区域规划更为合理。 　　2.2我国规划环境影响评价应用现状及实例 　　（1）现状 　　和国外环境影响评价制度发展相似，我国建设项目的环境影响评价在环境影响评价中发展相对成熟，《中华人民共和国环境影响评价法》为实施可持续发展战略提供了明确的立法保障，尤为强调预防建设项目的实施对自然环境的不良影响，注重经济社会与环境的协调发展。自2005年起，国家环保总局对典型行政区、重要专项、重点行业环境规划影响评论进行了试点工作，要求规划环境保护评论要以环境影响报告书的形式进行，并对环境影响评价项目的内容和方法实行了统一规定，这对环境保护影响评价的发展具有重要的实践意义。 　　（2）实例 　　万州经开区五桥园和光电园都位于五桥片区，规划范围覆盖了整个五桥（五桥原为万州的辖区之一），影响范围较广。在五桥园和光电园规划过程中，我单位就与规划部门一起调研，反复协商，编制了《万州经开区五桥园规划环境影响评价》和《光电产业园规划环境影响评价》，在报告中，我们结合园区的产业规划，从环境保护的宏观角度考虑，对园区提出了几点意见，一个是禁止燃煤，二是工业废水统一处理后排放，三是限值高污染物企业入驻，这些意见对整个五桥片区的发展起到了举足轻重的作用，从环保准入方面限值了高污染行业对城市发展的影响，保证污染物能够得到合理有效的治理。 　　三.规划环境影响评价的特点 　　城市规划具有开发力度大、实施规模大、连带面积广等特点，而且一般能够使经济环境、社会环境、自然生态环境短时间内发生较大变化，城市规划环境评价具有不同于建设项目的以下特点： 　　（1）战略性。城市规划环境影响评价包括产业机构、产业布局、功能布局、以及区域发展模式和性质等各方面的规范方案，所以应从不同方面、大视角范围内权衡经济社会发展与环境保护对策。 　　（2）不完成性。项目实施之前，待开发项目本身及待开发项目的部分特征都具有多方面性，规划方案只能就待开发项目活动的基本特征及情况进行规划，因而规划环境影响评价是不禁完全的。 　　（3）复杂性和