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论协商民主在我国民主政治中实践与发展 　　摘 要：改革开放以来，我们党在社会主义民主政治建设上取得了重大进展，成功开辟了中国特色社会主义政治发展的道路，创造了具有中国特色社会主义的协商民主。党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，要求“健全社会主义协商民主制度”，强调“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。这是党的重大理论创新，也是我国政治体制改革的一大探索和突破，在建设民主的道路上具有里程碑的意义。 　　关键词：协商民主;人民政协 　　中图分类号：D627 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-01-0015-02 　　 中国在社会主义道路的实践中赋予了人民民主以鲜明的中国特色，其重要体现就是从人民民主中发展出的协商民主，并通过协商民主来推进国家治理现代化建设。而党的十八大提出“健全社会主义协商民主制度”，是我们党长期实践经验的总结，是社会主义民主政治的理论创新和制度创新。在十八大之后，各地积极推进协商民主的建设，完善协商制度，创新协商内容和形式，进一步丰富了社会主义协商民主的理论和实践。 　　 一、协商民主在我国的历史进程 　　 我国协商民主的历史起源要追溯到中国人民政治协商会议制度，这一创造性的成果源于中国共产党和中国人民建设社会主义国家的探索与实践。而中国共产党在追求协商民主的政治道路上，时刻将中国民主建设与中国的社会现实紧密结合，力求发展出能够真正保障国家统一、人民团结、社会发展的国家治理体系。在进行新民主主义革命过程中，围绕建立“人民共和国”的历史使命，确立了以中国共产党领导为核心，以各革命阶级联合掌握政权为根本，以民主集中制为政权组织原则的新民主主义政治。当新民主主义革命推进到领导人民着手建立自己国家的时候，中国共产党就很自然地创造出既具有统一战线组织性质，又具有联合团结各族、各阶层人民实践人民当家作主功能的中国人民政治协商会议制度。在今天的中国，它既是人民共和国成长的政治基础，又是人民共和国保障人民当家作主的重要形式。改革开放后，中国共产党从建构一个能够保持国家长治久安的国家治理体系战略出发，开始全方位地开发协商民主的政治资源，不仅使协商民主从党和国家的层面逐渐走向社会的层面，而且使协商民主从政权领域逐渐走向经济、社会以及百姓的日常生活领域。在进入新世纪之后，中国共产党更明确了协商与选举是我国社会主义民主的两种重要形式。党的十八大指出：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。[1]（P15） 　　 二、中国式协商民主的特有形式和独特优势 　　 “协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。是党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”这段论述集中阐明了我国协商民主的中国特色社会主义性质，具有鲜明中国特色。而我国的协商民主与西方协商民主的区别在于：一是与西方协商民主兴起的现实背景不同;二是与西方协商民主的性质、地位和运行机制不同。在西方，协商民主建立在三权分立、多党竞争的资本主义民主基础上，是竞争性选举民主的补充。我国协商民主与西方协商民主的本质区别在于，以社会主义制度为基础，从领导力量、经济制度、政治制度等方面确保协商决策指向最广大人民群众的根本利益;以马克思主义为指导，协商民主实践同生产力发展状况相适应，随着生产力和生产关系的发展而发展;坚持中国共产党领导下的民主集中制原则，与选举民主共同构成社会主义民主的两种重要形式，互相促进、共同发展。选举之前充分协商，以达到集中的效果;之后，又在集中指导下进行新的民主协商，讨论和决定决策的落实。这是一个协商民主与选举民主相统一的过程，是从群众中来、到群众中去的党的群众路线在民主决策中的具体运用。[2]（P216） 　　 协商民主在我国社会主义民主政治中有着其独特的优势和极其重要的地位。不论对党的领导、国家治理、社会发展，还是对人民参与国家事务管理以及协调人民内部关系，都有着不可代替的作用。并能够在我国长期坚持、不断发展，并成为人民民主的重要形式。一方面，协商民主的组织和运行方式很契合党的领导、国家的组织和运行以及人民管理国家事务的基本原则。另一方面，协商民主对于在中国这样规模巨大、结构多样的社会，实现国家治理体系和治理能力现代化，能够起到全方位的支撑和推动作用。在具体实践中，这两方面的独特优势是有机统一的。 　　 首先，协商民主能够使党的领导与国家治理体系现代化形成相互促进的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，协商民主能够从促进和完善党的群众路线和统