陇南市十三五政业发展规划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 陇南市“十三五”邮政业发展规划 邮政业是现代服务业的关键产业, 是推动流通转型、 促进消费升级的现代产业和物流领域的先导产业,是集物品运送、信息交流、资金流通和文化传播等多种功能于一体的基础性产业,具有服务人群规模大、带动辐射领域广、促进商品流通能力强、吸纳就业人数多等特点。加快邮政业发展,对于更好地服务生产、惠及民生、促进内需、扩大出口、降低流通成本、支撑新兴业态发展和推进经济转型升级具有重要意义。 为了促进邮政业创新升级、提质增效,按照《邮政业发展“十三五”规划》、《甘肃省邮政条例》、《甘肃省邮政业发展“十三五”规划》、《陇南市国民经济和社会发展“十三五”规划》的总体安排,结合全市邮政业发展实际,制定陇南市邮政业发展“十三五”规划(以下简称《规划》)。本规划的范围是陇南市的行政区划范围,规划期限为2016-2020年。 一、现状与形式 “十二五”期间, 全市邮政业坚持稳中求进的总基调, 保持了行业发展规模逐步扩大,普遍服务领域不断拓展,快速服务能力显著提升,邮政监管体制全面推进,行业发展环境持续优化的良好态势。“十三五”时期是建成与小康社会相适应的现代邮政业的重要攻坚期,是推动行业转型升级, 促进行业做大做强的重大机遇期。 （一）发展现状 1.行业发展规模逐步扩大 2015年,全市邮政业务总量累计完成11702.37万元,同比增长24.42%。其中:函件业务量累计完成138.45万件,包裹业务量累计完成5.38万件,报刊业务量累计完成3323.81万份,汇兑业务量累计完成11.47万笔;快递业务量累计完成127.8万件,同比增长51.4%,同城、异地快递业务占比分别为10.7%、89.19%。全市邮政业务收入累计完成14088.69万元, 同比增长24.41%。其中:快递业务收入累计完成2905万元, 同比增长71.89%,占邮政行业业务收入的比重为20.62%。截止到2015年底,全市邮政业从业人员已达1045人,其中:邮政企业685人,快递企业360人。人均函件量0.49件,年人均用邮支出49.78元。邮政业直接支撑网络零售交易规模1.9亿元。 2.普遍服务领域不断拓展 “十二五”期间,全市邮政网络规模不断扩大,网点布局持续优化,普遍服务基础设施持续加强,服务均等化和普惠化进程加快。截至到2015年底,全市邮政普遍服务网点已达206处,其中:城市网点16处,平均服务半径2.5公里;农村网点190处,平均服务半径7公里。补建空白乡镇邮政所86个,接收率、运营率均达到100%。设置信报箱(群) 64个,邮筒(群) 230处,邮政报刊亭18处,建设便民服务站161个,三农服务站110个,村邮站50个。共建邮政邮路83条,邮路总长度（单程）已达6854.2公里。 3.快递服务能力显著提升 “十二五”期间,全市快递经营主体持续增加,服务能力显著提升,服务水平不断提高,科技应用逐渐加大,信息化、标准化建设取得较大突破。截至到2015年底,快递企业总数已达104家,其中:独立法人企业3家,分支机构101家,形成较有影响力的快递服务品牌5家。快递持证上岗率达33.3%。陇南顺通速递有限公司被评为全省“2A”级快递企业。快递服务有效申诉率低于万分之二,用户申诉受理率已达100%。全市快递企业拥有机动车308辆,其中电动三轮车218辆。拥有计算机222台,安装监控179处,安装监控摄像头421个,配备金属探测仪304把,配备X光机2台。规模以上快递企业电话、网络平台的查询业务开通率达100%,一线员工终端设备手持率达85.5%,基本实现随时随地联网扫描作业。 4.邮政行业监管全面推进 “十二五”期间,邮政监管机构建设取得重大突破,监管手段呈现多元化发展,执法队伍不断壮大,安全寄递监管工作深入开展。随着陇南市邮政管理局的挂牌成立和党组的顺利组建,政府履职能力明显增强,监管支撑体系逐步完善。2015年,市邮政管理局重点开展全市86个空白乡镇邮政局所建设项目验收、移交和督促运营工作及全市邮政普遍网点服务监督检查工作,进一步强化了对邮政机要通信、邮政专用标识车辆、《人民日报》投递服务质量、邮政用品用具、集邮市场等专项检查工作,全年累计检查邮政网点172个,其中机要网点10个,下发整改通知书13份,同时,在邮政普遍服务监督管理系统中完善了全市206个普遍服务网点的基础信息。积极推进快递市场专项治理工作,累计出动951人次,立案处罚9家快递企业,累计罚款8400元,下发整改通知58份。按照甘肃省九厅局《关于加强邮件、快件安全管理工作的意见》,制定了陇南市《关