论城市在区域可持续发展中作用 .docVIP

论城市在区域可持续发展中作用 　　摘要:区域经济发展进入到以城市为主导的时期,城市已经成为区域经济协调发展的中坚力量和知识经济社会的主体。城市在促进区域可持续发展中的独特作用也日益显现,它已经成为推动区域可持续发展的技术源泉和主要力量,因此,要充分发挥城市在区域可持续发展中的主导作用,形成以城市为主导的区域可持续发展机制。 　　关键词:城市;区域可持续发展;主导作用 　　 　　一、城市在区域可持续发展中的独特作用日益显现 　　 　　1.城市是推动区域可持续发展的技术源泉 　　依靠科技进步,合理开发和利用有限的自然资源是实现区域可持续发展的最有效途径,随着城市化进程的不断深入,城市在区域资源开发利用中的技术支持变得日益重要,已经成为推动区域可持续发展的技术源泉。主要表现在:一方面,城市是大量科研院所的集中区。大力推广资源开发利用技术,扩大资源的可供范围和可供量,不断改进与完善资源节约和综合利用技术与设备,开展对资源综合利用和环境保护技术的研究,抓紧对先进技术的消化、吸收和创新,必须积极调动各级科研院所,充分利用城市智力资源集中的优势开展科研合作与联合攻关,充分利用各城市的高新技术开发区培育科技孵化器,促进资源的可持续利用;另一方面,随着城市等级的不断提升,大城市逐渐承担了资源深加工的使命,提高了区域资源开发利用的经济效益和社会效益,成为推动区域经济社会可持续发展的主力军。由于不同城市在技术经济水平上存在着明显的梯度,因此,强调以城市在推动区域可持续发展中的技术支撑作用符合社会发展方向,有利于可持续发展战略的实施。 　　 　　2.城市承担着区域可持续发展的引导功能 　　区域可持续发展是以区域资源的有效供给和可持续利用为基础的,城市是区域工业相对集中和促进区域经济发展的核心地区,而工业又是以大量消耗自然资源为前提的,使城市成为自然资源的消耗主体,因此,区域的可持续发展离不开城市的可持续发展。在城市的发展过程中,城市对区域可持续发展表现出了较强的引导作用。具体表现在:一是城市产业政策的引导。随着产业政策宏观调控中的作用日益显现,城市传统产业改造步伐的加快和产业结构的不断升级,一些大污染、大耗能和初级产品加工的企业在城市逐渐被淘汰,资源消耗型企业的发展空间逐渐缩小,这对区域内自然资源的开采速度和结构产生了调节作用;二是城市产业对资源需求的引导。资源需求对资源市场的供给产生着直接的影响。城市作为资源消耗的主体,在一定的生产条件下,它的需求状况成为资源供应的风向标,对区域资源市场起着主导作用;三是城市资源消耗水平的引导。资源开发利用的程度与技术水平有着密切的关系,在资源开发利用的技术水平发生变化的条件下,城市技术不断更新无疑对资源的综合开发利用水平提出了更高的要求,因此,城市技术水平的提高对资源型企业开展资源的综合利用和延长产业链提供了动力,有利于区域资源的可持续利用;四是城市发展水平的引导。随着我国城市化水平的不断提高,城市数量和城市规模也发生了较大的变化。城市发展水平的不断提高对资源的供给产生着直接的影响,支持着区域经济的可持续发展。五是城市文化功能的引导。可持续发展是新的科学发展观,城市是可持续发展观的主要宣传阵地,现代城市文化正在经历着从关注经济增长速度逐渐向关注发展质量和后劲的重大转变。从其发展历史来看,可持续发展本身也是首先在城市地区得到广泛关注的。 　　 　　3.城市是可持续发展的主要力量 　　可持续发展的基本含义即既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展,其思想实质是在经济社会发展过程中,注重实现人口、资源与环境的协调发展。随着城市化进程的不断加快,城市已经成为人口、资源与环境问题的集聚中心。首先,城市是人口问题的中心。一方面,随着世界人口数量激增,农村庞大的剩余劳动力队伍需要得到有效转移,城市必须承担吸纳农村剩余劳动力的功能;另一方面,随着城市工业的飞速发展,大量农村人口向城市迁移,导致城市本身人口过度膨胀,又引发了一系列城市病,成为制约可持续发展的重要因素之一;其次,城市资源普遍匮乏,是区域资源问题的主要表现,特别是能源、水、土地和矿产等自然资源已经成为制约城市发展的“瓶颈”,即便是一些自然资源较为丰富的矿业城市也遭遇到发展后劲不足的难题;最后,城市是环境问题最为突出的地区。由于城市是人口和工业相对集中的地区,城市污染排放量远高于其他地区,城市也就成为自然生态破坏最严重的地区。 　　由此可见,强调可持续发展,解决人类社会在发展过程中的人口、资源、环境与经济、社会的协调发展问题,重点是要搞好城市的可持续发展,特别是矿业城市的可持续发展,城市已经成为实施可持续发展的战略阵地和实现可持续发展的主要力量。 　　 　　二、以城市为主导,实现区域可持续发展的具体对策