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论四个全面对国家治理现代化战略意义 　　[摘要]“四个全面”是新时期治国理政的指导思想，是对现实改革开放实践的科学概括。在国家治理现代化进程中，“四个全面”既相互区别又相互关联。其中，全面建成小康是现实目标；全面深化改革是根本方法；全面依法治国是重要保障；全面从严治党是根本保证。因此，从四个全面视角重新考察国家治理全过程，对于推进现实治理、全面建成小康意义重大。 　　[关键词]四个全面 国家治理 现代化 　　[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）16-0003-02 　　当前，我国处于小康社会决胜期、改革开放攻坚期、依法治国关键期和从严治党紧要期。经济社会正进入新的调整、适应和转型阶段。在这种复杂形势下，“四个全面”是国家治理的灯塔，为国家治理指明方向。 　　一、全面建成小康社会是国家治理现代化的现实目标 　　国家治理与全面小康紧??相连，相互促进。当前，我国正处于全面小康攻坚期，也正处于国家治理瓶颈期。在改革攻坚中，国家治理需要紧紧着眼全面小康新实际新阶段，才能实现治理的现代化、中国化。 　　（一）国家治理必须坚持从中国实际出发 　　三十多年来，经济社会快速发展有力证明改革开放实践的巨大成功。同时，我们也要清醒看到：我国仍长期处于社会主义初级阶段；许多现实治理难题日益严峻；各种社会矛盾复杂交织；全面小康任重而道远。在全面建成小康社会的紧要时期，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。①在治理过程中，坚持按规律办事，实事求是，准确了解实际情况，是实现全面小康的前提。 　　（二）国家治理必须坚持有序发展和重点推进 　　全面小康是当前最艰巨、最重大的战略任务。现阶段，我们面临的治理难题依然突出。比如，农村精准扶贫任务艰巨；城乡居民收入分配不均；科技创新能力较弱；环境治理难度加大等。解决这些问题需要科学方法做指引。在治理实践中，全面小康更需要统筹兼顾，既要抓住主要矛盾，推进重难点领域治理，也要采用渐进的有序方式，协调处理各种矛盾。 　　（三）国家治理必须坚持亲民爱民的价值追求 　　国家治理是民生工程，需要不断凝聚人心，汇聚共识，才能推动国家治理迈向新台阶。这要求：第一，坚持民族繁荣和国家治理相结合，发挥社会主义制度的优越性，让各民族共享改革发展成果，只有各民族同心协力，迎难而上，才能真正实现全面小康；第二，坚持人民至上、群众观点，更加关注民生发展和人民幸福，人民是攻坚克难的主力军，面对复杂严峻形势，国家治理更需发挥人民智慧，调动其主动性、积极性和创造性，同时，惟有治理成果更多惠及广大人民，才能助推全面小康迈向新境界。 　　二、全面深化改革是国家治理现代化的根本方法 　　改革与治理是适应经济新常态、顺应社会新变化的必然选择。面对错综复杂局势，全面深化改革是国家治理现代化的关键环节。唯有全面深化改革、不断解放思想、发挥社会主义制度的优越性，才能真正实现治理现代化。 　　（一）全面深化改革要求理顺利益关系 　　社会主义改革的生命力在于不断破除落后的、过时的旧体制，重新调整社会关系，协调各方利益，打破利益固化的藩篱。在新常态下，我们面临的经济下行压力持续加大，改革发展任务更加紧迫，社会矛盾日益增多。改革已进入攻坚期和深水区。这亟需改革向深处着力，打破既得利益集团的垄断，不断释放市场活力，让改革红利更多、更公平地惠及广大人民。在改革中，只有处理好各种社会关系，才能助推国家治理迈向新阶段。 　　（二）全面深化改革要求明确政府权责 　　政府是国家治理的领导者、决策者。在治理实践中，一是要“定准位”，就是要把政府职责细化、权限厘清。政府要把该管而没有管的事情做好，不该管的事情要坚决“收手”。二是要“用好权”，就是坚持权为民所用，自觉接受监督。在政府治理中，首先，要坚持“大道至简”，继续推进简政放权，释放更多市场活力。这使行政权力大大“瘦身”，提高政府服务效率。其次，明确和细化权力界限，让权力在阳光下运行。各级政府要加大整改力度，明确权力的边界、内容和主体等，使每一个事项和职责准确、明晰。最后，健全权力制约监督机制，将权力关进制度的笼子里。权力总是与利益联系在一起。权力监督要时时抓、处处抓。要扩大权力监督的范围，将上下监督、横向监督、交叉监督相结合，实现监督的常态化、规范化和制度化。 　　（三）全面深化改革要求创新治理模式 　　国家治理是一项系统性工程，需要政府、企业、社会和群众等发挥积极作用。全面深化改革要求改变以政府为主的、直接的、强制的治理模式，结合现实，不断创新治理模式、思路，实现治理的提质增效。在这里，要让更多民众积极参与到国家治理全过程；大力推进专业咨询机构、社会团体、基层群众和政府的互动协商；利用互联网、大数据构建区域治理联防联控体系，形成网格化、全