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论当代中国政府行为价值取向 　　摘要：现代市场锻造了新型的社会关系，也提出了新的要求，这些自然要由新的价值来实现，当代中国政府行为的价值选择也随之变得多样化。本文论述了在新时期，当代中国政府行为的价值取向，那就是公正公平#65380;公开透明#65380;依法行政和执政为民。 　　关键词：政府行为； 公正公平； 公开透明； 依法行政； 执政为民 　　中图分类号：C1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2007)05-0085-03 　　 　　政府行为是指政府根据宪法和法律，通过政府机关极其工作人员对国家事务#65380;社会公共事务以及自身内部事务进行管理和控制的活动，是国家权力的运用和实施，即政府公共行政。 　　长期以来，我国实行的是计划经济，政府是社会权力的中心，在政府行为的价值取向上，政府强调的是自身的价值，而忽略了公民#65380;企业和社会的价值。十一届三中全会后，我国开始实行改革开放，十四大确定了社会主义市场经济的发展道路，十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制，这表明我国社会主义市场经济体制已初步建立，进入完善阶段。改革开放20多年来，随着市场经济的建立以及中国加入WTO，当代中国发生了深刻的变化。首先，表现在政府的执政环境上。当代中国政府面临的是社会形态多重跨越等共存的时期。中国农业社会的任务尚未完成，以城市为主体的工业生产还处于初级阶段，生产水平和生产技术比较落后，同时又必须应对信息时代的信息技术#65380;生物技术等高科技和知识经济的全球性挑战。其次，表现在中国的社会化以及人们的价值观念上。价值准则是确定某种类型的行为是否适宜的文化标准，有什么样的价值观念就会有什么样的行为，因此，政府的价值观念和行为方式必须与时俱进。 　　我国市场经济尚不完善，培育市场体系，弥补市场的缺陷和不足，组织经济活动都需要政府的力量来完成，社会主义市场经济就其运行状况和调节方式而言，是一种“市场+政府”的现代市场经济，一方面市场对资源配置起基础作用，另一方面市场又离不开政府的调控和干预。现代市场锻造了新型的社会关系，也提出了新的要求，这些自然要由新的价值来实现，当代中国公共行政的价值选择也随之变得多样化。“公共行政在本质上是以民主宪政为基石，强调追求人民主权#65380;公民权力#65380;人性尊严#65380;社会公正#65380;公共利益#65380;社会责任等多元价值的。” 　　 　　一、公正公平 　　公正公平就是政府在制定法律体系和执法过程中对待所有主体都要一视同仁，没有偏私和歧视。这里的公平指的是广义的公平，包括规则公平#65380;分配公平#65380;竞争环境公平以及程序公平等。 　　(一) 公正公平是社会主义本质要求 　　邓小平同志在1992年南方谈话中明确指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” 是否公平关系到社会是否稳定，政府既要推动经济的发展，又要保证社会的稳定，因而在社会财富的分配中既要实现效率优先，又要尽可能实现社会公平。由于多种原因，目前我国公民的收入差距拉大，政府要采取相应的措施来缩小收入差距，例如做好税收工作，扶贫工作和社会保障工作，真正兼顾效率和公平，早日实现共同富裕。 　　(二) 公正公平是市场经济和WTO的要求 　　在社会主义市场经济条件下，当代中国公共行政以实现效率#65380;公平#65380;可持续发展和共同富裕为目标。市场经济是诚信经济，它要求市场主体拥有公正#65380;平等的待遇和公平的机会，政府应公正地对待市场经济中的一切当事人和经济成份，保证生产经营者和消费者的利益，为其营造一个良好的#65380;公平的竞争环境。世界贸易组织是政府间的组织，世贸组织所推行的国际通则在很大的程度上反映了现代市场经济的普遍规律，对各成员方政府的行为起规范和约束作用。诸如“非歧视”原则(最惠国待遇和国民待遇原则)是世贸组织最基础性原则，都贯彻了公正#65380;公平的精神，中国已经成为WTO的成员，理所当然要遵从国际通则，履行相关义务。 　　 　　二、公开透明 　　公开透明就是指政府除国家机密以外的其它公共信息都应依法#65380;及时#65380;全面#65380;准确地向社会公开，建立“阳光政府”，实行“阳光行政”即透明行政。美国大法官布兰代斯指出，“宣传正是纠正社会和工业弊端的良好方法。据说阳光是最好的消毒剂，电光是最好的警察。”长期以来，由于我国法律很少规定行政机关有公开文件的义务和责任，因而逐步形成了内部行政#65380;秘密行政即所谓的“暗箱行政”。传统的施政习惯是不让民众了解事件的真相，甚至隐瞒事件的真相，这与“阳光行政”是背道而驰的。透明行政就是把政府行为置于公