街道办事处人力资源管理过程中存在问题与对策分析.docVIP

街道办事处人力资源管理过程中存在问题与对策分析 　　一、导论 　　（一）研究背景及意义 　　在二十一世纪的今天，经济市场化、全球化，国际经济竞争激烈，各国把“人力资源战略”作为重要的开发战略，中国作为世界大国之一，对人力资源的管理也要做出相应的调整，只有这样才能顺应时代的潮流，让中国的经济更好的发展。 　　（二）人力资源管理含义 　　人力资源管理就是运用先进的管理方法，对企业的工作人员进行知识培训，充分调动员工工作的积极性，发掘员工隐藏的工作潜能，从而给企业带来更大的效益。人力资源管理不仅仅只是培养企业员工的能动性，而是在充分调动员工工作积极性的情况下，让员工要学会调节人与人之间出现的裂痕或者矛盾，培养员工的心理素质，对他们的心理和行为进行微调。 　　（三）研究出发点 　　街道办事处隶属于基层政府的一个机构，它履行着很多职责，比如社会管理、为社区人民服务、管理社会治安、管理城市建设等等，因为街道办事处的人经常要到基层与群众直接进行接触，在与群众沟通交流的过程中，对工作人员的素质就提出了要求，为人民服务要具有良好的心理素质和道德素质，这样说来，街道办事处就必须对人力资源做出更好的管理。此文就是针对我们国家目前街道办事处人力资源管理现状进行分析，找出街道办事处人力资源管理过程中存在的问题，能够找到很好的对策进行解决，让街道办事处能够更好更高效的为群众进行服务。 　　（四）分析思路和框架 　　1.提出研究分析的背景、意义以及出发点； 　　2.重新了解一下街道办事处的演变过程和社会影响； 　　3.发现我国现阶段街道办事处存在的问题并且提出相应的对策； 　　4.结束语。 　　二、街道办事处的演变过程及社会影响 　　（一）街道办事处职权的演变 　　街道办事处在建国前主要是为了管理不能够进入学校、机关等企业的无法纳入到“单位体制”里的没有组织的群众，那时候，街道办事处就是作为一个基层政府的组织。 　　在中华人民共和国成立最初的几年里，由于法律和组织形式都不是很健全，各个城市的市政体制都比较乱，街道办事处并没有统一的管理模式，但是就全国而言，城市的街道组织大概有一下三种类型：第一种就是设置街道政府；第二种就是设立街道办事处或者设立街道公所，这种多为直辖市或者市的组织机构；第三种就是行政干事和公安派出所一体化的组织机构，即我们通常所说的“警政合一”。 　　在1954年第一届全国人大常委会第四次会议上正式通过了关于街道办事处的法律条例，自从条例颁布之后，全国各个地方都先后建立了相对比较健全的街道办事处政府组织。随着我经济体制和单位体制的不断改革，街道办事处的权利和地位也越来越弱了。 　　在1966年“文化大革命”开始之后，各个地方的街道办事处纷纷被反动派掌权。在1968年的时候，街道办事处被迫改名成“街道革命委员会”，一度被反动派拿来利用。在1978年“文化大革命”结束了，紧跟着的拨乱反正对基层政权建设的影响是非常深远的。之后，全国人大常委重新公布了1954年颁布的关于街道办事处的条例，恢复了街道办事处。 　　近年来，随着社会的发展进步，经济体制的改革，很多工人都下岗了，这样使社会矛盾更加突出和复杂化，而街道办事处则在这中间起到了很大的作用，调和了社会矛盾，在政府和人民群众之间扮演了极其重要的角色。但是也有非常不好的一面，就是街道办事处拥有的权利和它能够承担的社会责任并不能进行相匹配，责任大大多于权利，这样一来，导致街道办事处的行政效率十分低下，基于这一情况，在1990年中后期，在全国范围内对街道办事处权利的重新划分做出了相应的探索。 　　（二）街道办事处职权演变的影响 　　街道办事处作为基层政治权利的结构部分，是国家能够实现城市最基层管理最直接的载体，它显示了我们国家对城市基层社会的控制力是强还是弱，街道办事处职能的一系列演变对我国的社会政治和经济生活都产生了很大的影响，。 　　1.城市社会控制模式的更替 　　在八十年代以前，社会控制以“单位体制”为载体，控制到了社会的各个角落。但是到了八十年代中期，这种社会控制模式却发生了翻天覆地的变化。随着经济的发展和社会的进步，街道办事处承担的只能越来越多了，但是拥有的权限仍旧停留在原点。不过话说回来，也这是因为街道办拥有了越来越多的职能，它在行政权力机构组织中开始被重视。在这个时候，街道办事处已经将它的功能发挥到了极致，扮演的不仅仅是宣传信访这一角色，甚至已经是一个一级“政府”。 　　2.行政秩序混乱 　　街道办事处权利的扩张导致行政秩序发生了混乱，拥有的权利多了，对有些工作进行调和的时候会引起街道居民的不满，这样就恶化了办事处和群众的关系。而且由于很多上层组织不和群众直接接触，就把工作直接推给街道办事处，这种行为不能够有效地缓解群众和政府的关系，将会