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论解决南沙群岛主权争端对策 　　【摘要】：南沙群岛争端涉及到六国七方，我国虽然在历史、国际法上对南海争端占有优势，但目前我国在南海的岛礁、海域的领土主权并没有能够得到合理切实有效的维护，周边国家也通过非法的军事占领和开发资源以造成实际控制的事实。随着相关国家对海洋资源的开发利用的力度的加大，来自海洋方面的争端对我国的国家安全利益将提出新的挑战。 　　【关键词】：南沙群岛；国家安全；对策 　　中图分类号：D8 文献标识码:B 文章编号：1002-6908(2008)0610115-02 　　 　　中国与东南亚国家的海洋国土争端主要是中国（包括中国台湾）与越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等国有关南沙群岛及其附近水域主权的争端。南沙群岛是中国南海最南端的一个群岛，由230多个珊瑚礁组成，最南端的曾母暗沙距离中国大陆1600海里。南沙群岛及其附近海域是中国领土不可分割的一部分。南沙群岛争端是由于东南亚邻国侵犯中国南沙群岛及其附近水域主权和海洋权益而产生的。 　　南中国海问题是从20世纪70年开始，中国同东南亚一些国家发生的关于岛屿主权与海洋划界的争端，它是一个涉及我国及其相关国家的基本国家利益并有可能影响地区稳定的重大问题。 　　 　　一、南沙群岛是中国的领土的国际法依据 　　 　　南沙群岛是中国神圣不可侵犯的领土。从国际法看，在南沙群岛的主权争端中，无论是依据发现原则、先占原则、时际法原则，还是禁止反言原则，中国都对南沙群岛拥有绝对的主权。 　　1. 发现原则 　　中国是世界上最早发现南海诸岛的国家,理所当然应对其享有主权。即使按照18 世纪以后的国际法的要求,中国至少从宋代开始就已经对南海诸岛进行有效的连续的管辖,完全符合国际法的要求。总之,从发现的角度看,中国比其他任何国家都享有更充分的历史依据。 　　2. 先占原则 　　南海诸岛在被中国发现之前是无主地,中国在发现南海诸岛之后,历朝政府都对南海诸岛进行开发经营,并行使管辖权(虽然对中国在何时对南沙群岛行使正式管辖这一问题存在争议,有唐朝说、宋朝说、明朝说和清朝说,但即使是从最晚的清代算起,迄今也有300多年的历史)。 　　3. 时际法原则 　　根据时际法原则,南沙群岛问题涉及三个时期的法律:一是发现、管理、行使主权等法律事实发生时的法律；二是对南沙群岛的主权产生争议时实行的法律；三是解决南沙群岛争端时正在实行的法律。这分别涉及到18 世纪以前的法律、20世纪50年代后的国际法以及现在或将来的国际法。根据这一原则,对于南沙群岛争端,只能按照18世纪以前的国际法来解决,而不能根据现代国际海洋法来解决。 　　4. 禁止反言原则 　　从禁止反言原则出发，东南亚国家在20世纪70年代以前从学校的教科书、报刊、地图到政府的声明、照会都承认南海诸岛是属于中国的,但此后声称对南海部分岛屿拥有主权,这是是对国际法上禁止反言原则的严重违反。根据国际法上禁止反言原则,一国政府首脑或长官对一个事实,特别是领土问题,代表本国所作的明确而不含糊的表示如声明或照会对本国是具有约束力的。 　　综上，从国际法研究来看南沙群岛争端，我们只能得出这样一个结论：中国拥有对南沙群岛的主权。那么，南沙群岛又为什么会出现争端呢？ 　　 　　二、影响南沙群岛争端的主要因素 　　 　　（一） 海洋资源因素 　　南海海洋石油资源的发现是南沙群岛争端产生和发展的重要原因。据有的专家估计，整个南海的石油地质储量为230-300亿吨，天然气为8-10万亿立方米。南海地区被认为是与波斯湾、墨西哥湾、北海齐名的世界四大海洋油气区。南沙地区的石油资源分布在中国传统海疆线两侧，主要集中在八个大的沉积盆地：曾母暗沙盆地约18万平方公里、万安西盆地约4万平方公里、礼乐滩盆地约2.7万平方公里、中越盆地约2.1万平方公里、安渡滩盆地约2.4万平方公里以及西巴拉望盆地约2.9万平方公里，总面积为41万平方公里。① 　　东南亚国家从20世纪70年代开始为获得石油资源而侵占中国南沙群岛岛屿和海域，并进行石油开采。资料显示，目前在断续线内的中国海域，约有10多个国家的100多家公司从事油气的开采，每年开采的油气资源量约有5000多万吨。而目前中国还没有在南沙地区开采石油，中国的南海石油开采主要是在南海北部的珠江口和海南岛近海附近。 　　（二） 海洋法因素 　　在《联合国海洋法公约》形成和批准的过程中，东南亚邻国以海洋法为工具，利用其中对自己有利的部分，挑战中国对南沙群岛的主权。这些国家的做法是以专属经济区和大陆架原则提出对岛屿的主权，如马来西亚和文莱通过占领岛屿进而提出专属经济区和大陆架的权利主张，如越南和菲律宾。这些做法在很大程度上都是违背海洋法原则的，如关于尊重历史性权利、不允许以沿岸国地位获得