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解决三重一大决策难点问题有效途径 　　【摘 要】 贯彻落实好领导班子“三重一大”决策制度，是站段党委党建工作最重要、最关键的环节。海房新班子组建后，特别是在开展党的群众路线教育实践活动以来，在“三重一大”上着力解决好目的问题、主体问题、制度问题和实施问题，使保障决策制度持续推进并取得了很好的成效。 　　【关键词】 三重一大；难点；有效途径 　　一、吸取教训，提升认识，明确“三重一大”集体决策的重大意义 　　由于多方面的原因，海房在以往执行“三重一大”决策制度，尤其是在工程管理、物资采购、选人用人等方面不同程度地存在认识不统一、主体缺位、制度滞后、执行乏力等问题。出现这些问题，除党委把关缺乏力度外，更主要的是缺乏制度层面约束机制。同时还在相当程度上缺乏党内监督、民主监督。 　　2014年年初，路局把海房作为民主管理段务公开试点单位，海房新班子快速统一思想达成共识，着力从认识程度层面入手。通过统一认识使海房新班子更加认识到，“三重一大”决策制度约束的对象是拥有决策权的领导班子，实施的主体理所当然也是领导班子特别是一把手，相关部门、车间只是决策的执行部门和执行者。一把手如对决策制度不重视、不支持、不身体力行，由于上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等缺乏监督制约的原因，制度就会流于形式、成为摆设。从这个意义上讲，海房新班子更加认识到“三重一大”决策制度实质就是领导班子特别是一把手的决策制度，所以，我们在推进决策制度上，切实发挥了一把手的主体作用。这个作用的发挥，是新班子最明显的决策体现。一是“一把手”的思想观念转变。海房新班子着力克服了“一把手”在实施“三重一大”决策制度怕影响自己的权威、影响决策和工作效率、开展决策是上级组织赋予的权力而不愿接受监督等想法，在决策过程中，切实树立了正确的权力观、地位观、利益观，增强了依法、科学、民主决策的理念；二是“一把手”进入状态熟悉议事规则。通过加强对路局文件的学习理解，促进了新班子特别是“一把手”准确把握“三重一大”必须严格遵守的各项制度、规定，在实际决策过程中，自觉按照决策制度、议事规则的规定，慎重行事、集体决策，保障决策事项不撞红灯、不越黄线，严格遵循依法决策、民主决策、科学决策的制度约束；三是强化议事的决策方式。通过建章立制、责任考核等多种途径，使“一把手”带头学习“三重一大”决策制度，带头执行“三重一大”决策制度，始终把“三重一大”放在心里，遇到需要决策的事项，先要想一想是否属于“三重一大”范围，作出决策先要想一想是否符合“三重一大”集体决策规定。实际工作中，我们始终坚持了该上会的必须上会，哪怕是低于决策标准的内容，我们也上会。通过一个阶段的实践，我们始终保持了一种民主管理、敞开心扉的氛围。同时也使海房新班子感觉到：“一把手”熟悉决策制度确定的事项内容、议事规则、基本程序，牢固树立依照决策制度进行决策的思想观念、养成依照决策制度规定的决策方式进行集体决策的行为习惯，加上党委监督力度的强化，有效地保障了决策制度得到切实有效贯彻执行。一年来，我们在“零小工程”招投标、大宗物资采购、专业技术人员聘用、环节干部调整等方面，都是通过党政联席会议进行的决策，杜绝了“一把手”想当然、执行部门跟着走的现象。 　　二、明确规则，建章立制，确保“三重一大”决策执行的依法合规 　　海房新班子通过认真学习和深入的交流认识到，如果制度不健全、不细化、不具体、不配套，行为就无规范，决策就会随意，结果就会违规。按照路局出台的相关“三重一大”决策制度及相关配套制度要求，2013年以来，重新修订完善了《海拉尔房产建筑段领导班子决策“三重一大”事项实施细则》，明确了“三重一大”制度的指导思想、基本原则、主要范围、基本程序和实施监督的有关规定，以及“三重一大”的决策范围、决策形式、决策程序和规则、决策执行、决策监督、责任追究等内容，使“三重一大”制度在内容上不断深化，进一步完善了制度、规范了决策行为、提高了制度的执行力。同时，在段务公开、工程管理、物资采购、选人用人、资金管理等方面相继完善了配套制度，全方位保证“三重一大”事项的规范决策执行。 　　2014年，我们重新修订了《海拉尔房产建筑段民主管理段务公开实施细则》，确定了大额资金使用、大额资产处置情况、工程管理项目招投标情况、大宗物资采购招投标情况、奖金分配情况、科室人员工资收入等26项段级公开事项；生产经营、二次分配、提职改职、困补发放等8项车间级公开事项；生产任务、职工考勤、二次分配、评先选优等8项班组级公开事项。进一步提高了我段科学执政、民主执政、依法执政水平和段务公开透明度，保证了职工的知情权、参与权和监督权。同时，以此为抓手，结合党的群众路线教育实践活动作风建设建章立制要求，相继完善了《海房安全经营绩效考核分配方法》、《海房物资采购供应管