河南省工程质量治理两年度行动实施的方案.docx

PAGE  — PAGE 15 — 河南省工程质量治理两年行动实施方案 为规范全省建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》的部署要求，制定本实施方案。 一、工作目标 通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设七方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，圆满完成住房城乡建设部工程质量治理两年行动各项工作任务，使全省工程质量总体水平得到明显提升。 二、重点工作任务 （一）全面落实七方主体项目负责人质量终身责任 1. 明确项目负责人质量终身责任。按照住房城乡建设部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）等有关文件规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工图审查机构审查人员、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师和检测机构技术负责人在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。各级住房城乡建设主管部门要按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。我厅通过全省建筑市场信息化监管平台收集工程项目、七方责任主体及项目负责人、工程设计使用年限等信息，为落实质量终身责任追究奠定基础。平台正式运行前，请各省辖市、省直管县（市）、郑州航空港区住房城乡建设主管部门填写《工程质量治理两年行动在建工程项目有关信息台账》（附件1），每季度末统一报送辖区内工程项目信息数据。 2. 强化工程质量责任社会监督。实行工程质量终身责任承诺制度，工程建设七方项目负责人必须亲自签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，办理工程质量监督手续前提交给工程质量监督机构，竣工备案时提交给工程竣工备案管理部门。完善工程永久性标牌制度，工程竣工后必须在建筑物明显位置设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测等单位名称和相应的质量责任人姓名，质量监督机构名称和监督人员姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。 3. 严格落实施工项目经理责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）规定，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。省厅在全省实施建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理，在厅门户网站提供施工项目经理质量安全违法违规行为计分信息查询，公开曝光已记满12分的项目经理信息，接受社会监督。 4. 建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立七方项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。 5. 加大质量责任追究力度。对发现的项目负责人违法违规行为，各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》等有关文件的要求，依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格等行政处罚，并监督整改到位。 （二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为 1. 准确认定各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门要按照住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）和住房城乡建设部办公厅《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（建办市函〔2014〕545号）规定和要求，准确认定和查处建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。 2. 开展全面检查。各级住房城乡建设主管部门要建立在建项目台帐，每4个月对辖区内在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况组织一次全面检查，突出政府投资建设的保障性安居工程和公共建筑工程，重点检查建设单位有无违法发包行为，施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，施工企业或个人有无挂靠行为。 3. 严惩重罚各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。 （三）健全工程质量监督机制 1. 创新监督检查方式。各级住房城乡建设主管部门要创新工程质量安全监督检查方式，广泛采取不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的检查方式，对工程质量安全实施有效监督。要积极整合市场准入、施工许可、招标投标、合同履约备案、质量安全、行政执法等各环节监管力量，形成合力，综合执法，发挥协同推进优势。在单项执法