电子政务环境下社区管理模式的创新研究———以重庆市沙坪坝区社区为研究个案行政管理专业论文.docxVIP

重庆大学硕士学位论文 目 录  PAGE 5 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 绪 论 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究的目的和意义 1 1.3 研究思路及方法 2 2 电子政务、社区管理理论基础 4 2.1 电子政务概念 4 2.2 社区管理相关概念 4 2.2.1 社区 4 2.2.2 城市社区 5 2.2.3 区、街、居之间的关系 6 2.3 西方社区研究的相关理论 6 2.4 国内外社区管理模式 7 2.4.1 国外社区管理模式 7 2.4.2 国内社区管理模式 9 3 电子政务环境下社区管理模式趋势分析 14 3.1 电子政务环境的阐释 14 3.1.1 信息更加公开的环境 14 3.1.2 参政议政渠道更加多元的环境 15 3.1.3 生活、工作节奏更加快捷、便利的环境 15 3.1.4 监督机制更加完善的环境 15 3.2 国内社区信息化经验介绍 15 3.2.1 上海社区信息化 16 3.2.2 北京社区信息化 16 3.2.3 宁波社区信息化 17 3.3 电子政务环境下我国社区管理模式发展的制约因素分析 18 3.3.1 政府角色定位不清，服务意识不强 18 3.3.2 社区管理自治机制缺乏 18 3.3.3 社区建设投入不足，资金缺乏 18 3.3.4 社区居民参与意识不强 19  3.3.5 社区管理法制规范不健全 19 4 电子政务环境下社区管理模式的创新 20 4.1 社区管理模式创新的必要性分析 20 4.1.1 社区功能的多元化要求相应的社区管理得以发展 20 4.1.2 社会变迁与转型呼唤社区管理体制的相应改革与创新 20 4.1.3 电子政务的飞速发展，也对社区管理模式提出了新的要求 21 4.1.4 科学合理的管理模式对于社区的稳定和协调发展有着至关重要的作用 21 4.2 电子政务对社区管理的影响 22 4.2.1 提高社区管理效率 22 4.2.2 提升社区服务质量 22 4.2.3 改进社区决策方式 23 4.2.4 促进社区居民自治 24 4.3 电子政务环境下社区管理模式的创新 24 4.3.1 政府在社区层面上的功能由目前的行政管理型向管理、服务与指导型转变 24 4.3.2 逐步建立和完善自治型社区管理与服务的组织机构， 实现在社区层面上的社会整合 24 4.3.3 建立旨在为全体居民服务的网络平台，充分发挥政府的管理、 指导和服务的功能，建立规范的社区管理与服务体系 25 4.3.4 培养居民的自治意识、自治能力和自治习惯，逐步完善现代公民对社区 事务的理性参与过程 25 5 电子政务环境下重庆市沙坪坝区社区管理模式分析（个案分析）.. 27 5.1 沙坪坝区社区基本情况介绍 27 5.1.1 社区干部队伍素质不断提高 27 5.1.2 社区基础设施逐步完善 28 5.1.3 沙坪坝区区委、区政府对社区工作的重视 28 5.1.4 社区共驻共建取得进展 28 5.1.5 社区服务取得较快发展 28 5.1.6 社区积极开展居民自治活动 29 5.2 调研情况介绍及问题分析 29 5.2.1 调查方式及调查对象基本情况 29 5.2.2 对居民社区管理基本情况的调查 30 5.2.3 社区管理存在的原因分析 35 5.3 建立以“公共服务”为核心的社区管理模式 38 5.3.1 政府角色的转变 39  5.3.2 坚决贯彻社区干部选聘制，建设高素质的干部队伍 39 5.3.3 培养居民的自治意识、自治能力和自治习惯，逐步完善现代公民对社区事务的理性 参与过程 40 5.3.4 大力开展社区服务 40 5.4 沙坪坝区社区信息化进程的构建理念 41 5.4.1 构建动态社区资源信息管理数据库 41 5.4.2 构建科学的内部管理体系 41 5.4.3 网站建设中引入针对居民的服务体系 42 6 结束语 44 致 谢 45 参考文献 46 附 录 49 重庆大学硕士学位论文 1 绪 论  PAGE 51 1 绪 论 1.1 研究背景 中国的社区建设起步于 20 世纪 80 年代末，是在政治体制和经济体制深化发 展的背景下推进的，但当时并未形成专门的理论。1991 年 5 月，国家民政部从中 国国情出发，借鉴国外社区发展经验鲜明地提出了社区建设这个概念，旨在以社 区建设为切入点，强化城市基层社会的管理，加强城市基层政权和群众自治组织 的建设。自此以后，在短短的十几年中，全国己有 26 个国家级社区建设试验区开 始积极探索和实践。目前，我国城市社区管理正转向以社区居民自治为龙头，以 社区组织建设为重点带动社区事业建设全方位立体