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试论完善我国土地规划与利用 　　摘 要：在我国的社会发展过程中，土地规划工作具有至关重要的作用，针对土地规划与利用，我国颁布并实施了一系列法律法规，采取了很多管理措施，我国在土地规划与利用方面已经去了较为显著的成效，不过仍然有待完善，对此本文分析我国土地规划与利用的完善措施，旨在为相关工作开辟思路。 　　关键词：土地规划与利用；土地管理；完善措施 　　中图分类号：F301.24 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833166 　　人均用地量少是我国的基本国情，因此必须要合理利用土地资源，只有做到科学用地，才能实现可持续发展。随着我国城市化建设进程的不断推进，城乡用地规划工作中遇到的问题越来越多，另外随着我国人口数量的不断增多，人与地之间的矛盾也越来越突出，在这种情况下，必须要做好土地规划与利用，提高土地资源的利用效率，就现阶段来看，我国土地规划与利用虽然取得了很大进步，但是仍然有待完善，为了促进社会的良性发展，有必要进一步分析我国土地规划与利用的完善措施。 　　1 完善相关法律 　　任何一项工作和事业，都需要具备健全的法律规范，想要做好土地规划与利用，一定要不断完善相关法律法规，构建健全的国土规划法律体系，首先要不断健全法律，建立全国性的土地开发规划，之后再完善相应法律，制定地区性的土地开发规划，在全国人民代表大会中，要将土地规划与利用作为全国人民代表大会的重点议题，要严格立法，并且要不断完善相关法律，保证土地规划等工作有法可依，做到依法行政，同时要做好土地规划的编制工作，要充分结合我国的实际国情，考虑当前人口、土地、经济、城市化等形势，对土地规划进行科学调整。应该认识到，我国目前处于经济水平快速进步的阶段，不仅要开发土地资源，同时也要贯彻“以人为本”的理念，协调人与自然的关系，努力实现区域个性化发展，以此作为土地规划利用的指导，另外笔者认为，在土地利用规划的编制过程中，还应该着重做好以下几个方面： 　　1.1 对土地利用规划的作用和权威做出科学、明确的规定 　　1.2 构建公众参与机制，保证土地利用规划的社会基础 　　1.3 构建土地利用规划的协调机制以及保障手段 　　1.4 构建监督检查机制，对土地利用规划的落实情况进行监督 　　1.5 构建积极的资金投入机制，确保土地利用规划能够顺利实施等 　　只有充分做好上述工作，才能切实完善我国的土地规划与利用，为各项工作夯实基础，在实际工作中要注意，应该以实现可持续发展为目标，尊重客观事实。 　　2 分层次实施土地规划与利用 　　根据我国的实际国情，可以将土地利用规划工作分为三个层次，即为国家、省级、地方级，应根据不同的层次，确定科学的规划方法。 　　在地方级的土地利用规划工作中，要充分吸取当地群众的建议，满足群众的实际需要，省级部门已经为土地利用规划工作指出了方向，地方级部门要结合当地的实际情况，仔细研究自己应该做什么，应该怎么去做，例如应该采取何种灌溉、排水措施，怎样保护土壤，基础设施应该如何布局等等。 　　省级部门要充分落实国家的指令，为地方级部门做出指导，例如省级部门应该落实新的灌溉项目、植林地项目以及居住地项目，要根据本省的实际情况，制定基础设施的改善策略，提出土地利用的管理纲要，同时结合省内各地区的实际状况，为各个地方部门提出土地利用规划目标，引导地方部门的工作方向，并且及时收集各地方部门的反馈信息，及时发现工作中存在的问题，及时调整工作方法，总结工作经验。 　　国家应该统筹全国，宏观分析国土资源的分配问题，要确定土地开发利用项目的优先次序，同时国家要制定相关政策，做好预算和计划工作，对各项土地利用项目进行挑选，并对选定的项目进行空间分配，国家应该与土地利用的相关部门积极沟通交流，充分协调国家与土地利用部门之间的关系，对于水权、土地产权、土地开垦等问题，国家要及时制定解决对策。 　　3 踏实做好土地整理工作 　　对我国而言，土地整理通常即是指农地整理，农地整理的目的就是要增加土地在农业中的使用率，为了做好土地整理工作，可以采取填海造田、排水造田等措施，也可以对蓄水池、道路、畦畔、沟渠、堤糖等实施改造，进而提高土地在农业中的使用率，土地整理的措施和方法有很多，实际工作中一定要认识到，土地整理工作要坚持保护生态环境、协调城乡发展、科学分配土地资源等原则，进而对耕地进行补充，保障国家的粮食生产能力，同时要改善农业的生产条件，不断提高农村地区的经济发展水平，另外要改善生态环境，实现可持续发展。 　　在土地整理项目的实施过程中，首先要制定相关政策，鼓励社会力量参与土地整理，大力吸引社会投资，此外应该创新工作理念，大力落实国际合作，努力引进外资，要努力形成政府投资为主，政府投资与社会投资相互结合的运作机制。