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试析瑞典择校制度动因及影 　　一、动因分析 　　 　　1.瑞典福利国家教育模式的特点 　　众所周知,瑞典是一个福利国家,其择校制度直观地体现了国家福利的普及。自1992年起,瑞典政府为家长们提供的择校券就等价于75%的地方公立学校中每个学生所需的教育费用,这些钱足够提供学生就读任何私立学校,无论是非营利性的还是营利性的抑或是宗教性质的学校,只要学校获得瑞典国家教育署的批准就能进入被选择的范围,而批准与否的关键在于私立学校是否面向所有学生而且支持使用择校券。① 这意味着择校学生的教育几乎是完全免费的,而家长们的选择范围不仅可以是跨地区的公立学校之间,也包括获得批准的私立学校。与美国的择校制度不同的是,后者的选择范围一般限制在固定的区域内。此举直接体现了瑞典作为福利国家的全民福利政策。 　　2.市场竞争与就业压力 　　20世纪80年代末,面对日益激烈的市场竞争和严峻的就业形势,英格兰德 (T. Englund)等瑞典教育家认为国家的教育应做出相应的变革,呼吁教育的侧重点应从“促进社会发展”转向“促进个体发展”。在教育政策的制定过程中,教育被看做一种促进社会流动的资源,教育内容是科学进步的浓缩,课程要适应由于技术社会发展所产生的科学研究的需求,教育需要兼顾公平与效率。②个性化教育因此受到了学校方面更多的关注,尤其是私立学校。瑞典大多数私立学校都开始设置信息技术类的课程,既引发学生兴趣、丰富学校课程,也得到企业雇主的良好反馈,因此获得了家长的好评,学生们愈益倾向于选择有特色的私立学校。 　　3.学生与家长的多元需求 　　喜欢独立思考的学生极力反对公立学校中一贯的教师权威和要求服从并一致的教育模式;来自不同群体家庭的学生希望上学能有广阔的选择空间,不受经济条件或地域的限制。 　　家长们则认为学校课程的要求太低,低到让每一个人不用努力都能成功,或者批评课程的内容太简单,缺少挑战性。许多家长提出学校的课程应重视对孩子个性的培养,要使孩子们在课程学习上有更多的机会和可能做出自己的选择,同时也要使家长们拥有更多的权利为自己的孩子选择学校,选择课程与学习计划。③ 　　 　　二、效果与影响 　　 　　1.私立学校数量保持上升态势 　　瑞典的私立学校大多数由民办教育实体或者教育公司经营,申请材料交学校所在地的社区征求意见,经国家教育署批准后方可运行。学校经费由国家拨付,学生享有与公立学校学生同等的福利待遇,如免收学费等。公司有经营、管理权,可自行筹措资金。有的教育公司将学校上市,作为吸引资金的一种方式,引起社会关注。④ 　　长期以来,瑞典的公立学校数量远远超过私立学校。自从1991年择校券推行以来,后者的数量大幅上升。据统计,从1992年到2004年,义务教育阶段的民办独立学校新增469所,增幅高达438%。2006年,瑞典全国选择私立学校的适龄学生比例已经从当初不足1%上升至6.8%。⑤ 这些变化直接源于家长们对择校制度的支持。早在1993年,瑞典国家教育机构的民意调查显示,“85%的瑞典人重视他们新的择校权”,这在很大程度上保证了择校制度的建立与推广。 　　瑞典国家教育机构对开办新学校的审核制度严格,学校资信程度很高,只要有生源一般不会破产,因而学校不会承担很大的经济风险,而且还能盈利,例如,斯德哥尔摩郊区Kunskapsskolan公司所经营的22所学校在第5个年头都开始盈利。⑥ 虽然审核十分严格,瑞典企业申请办学的热情仍不断高涨,国家教育机构接收到希望在2003-2004学年开办新学校的申请就有316份,私立学校数量的增幅平均每年都保持在10%左右。⑦ 　　2.私立学校的个性化定位 　　瑞典的私立学校在办学方面有一定的灵活性,而学校的定位决定了学校的特色与吸引力甚至成败。例如,Botkyrka Friskola是首批获得国家教育署批准建立的私立学校之一,该校刻意提出不同于传统公立学校的教学目标:强调学生个体的责任感、家庭参与和有效地应用技术。瑞典择校的原则是“先到先得,额满即止”,而这个学校凭借独具一格的定位,在开办之初就吸引了2000多个学生心甘情愿地等待每年仅仅240个入学名额,出现了供不应求的境况,其成功经验得到很多同行的纷纷效仿。⑧ 　　不过,有的个性化目标实在难以达成。同样以Botkyrka Friskola为例,该校曾希望为了吸引移民家庭的孩子打造充满挑战、 多元文化并存的环境,但随着学校良好的声誉口口相传,选择前来就读并排在靠前位置的学生多数是在校学生的邻居或者兄弟姐妹,瑞典择校坚持“先到先得,额满即止”的原则,为了保证入学机会的公平性,学校无权挑选或者拒绝学生,所以多元文化的学校特色最终也不得不成为空想。 　　3.促使公立学校进行教育改革 　　尽管私立学校不断增多,但因其所占市场份额