论高校思想政治理论课新方案实施中制度保障.docVIP

论高校思想政治理论课新方案实施中制度保障 　　[摘 要]在党中央、国务院的领导下，我国正对高等学校思想政治理论课进行改革。在新方案实施近一轮的过程中，部分高校由于教学机构不独立、专职教师队伍不稳定、专项教学经费不足、工作条件差，直接影响了“思政课”教育教学的效果。要克服这些的问题，必须建立健全相关制度，以制度的约束力保障改革的正常进行。 　　[关键词]高校 “思政课” 改革 问题 制度设计 　　作者简介：侯智（1971―），甘肃渭源人，天水师范学院经济与社会管理学院讲师，硕士，从事马克思主义理论和思想政治教育的研究与教学。 　　 　　我国高等学校开设的思想政治理论课肩负着对大学生进行系统的马克思主义理论教育，“以科学的理论武装人”的重要任务，教育的成败，是事关培养什么样的合格接班人的重要问题。在《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（即中发〔2004〕16号文件）和《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5号文件）（简称《意见》，下同）中明确指出，思想政治理论课教学是对大学生进行思想政治教育的主渠道。2006年秋季，我国高等学校在2006级新生中实施的思想政治理论课新方案，是党中央、国务院和教育部在对全国高校思想政治理论课教学进行大量调研并听取各方面意见和建议的基础上提出的，给高校思想政治理论课教学和管理提出了新的要求，也使高校思想政治工作迎来了新的机遇。在西部不发达地区的部分高校，在落实中央文件方面存在一些不足，致使教育教学效果大打折扣。在新方案实施近一年来，或多或少地存在着领导重视不够、教学手段落后、教学模式单一、教学条件不足、教学时数缩减等问题。其中比较突出的问题有：教学机构不独立、专职教师队伍不稳定、专项教学经费无保障、工作条件偏差等，严重影响了新方案的实施。 　　 　　一、存在的主要问题 　　（一）教学机构不独立 　　思想政治理论课专门教学机构是统一领导组织思想政治理论课教学和研究的专门机构，也是不折不扣地执行教育教学方案的基层单位???在教学中起着承上启下、协调各方的重要作用。在《〈中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〉实施方案》（教社政〔2005〕9号附件）（简称《方案》，下同）中明确指出：“要根据教学需要，科学合理地组建教学单位”。但近年来，各高校大多在进行改革，建立二级学院，原先独立的“两课”教学单位基本以二级学院下属系级或系属教研室建制并入相关二级学院，使思想政治理论课教学机构基本不独立，形成了夹缝中发展的尴尬局面。 　　（二）专职教师队伍不稳定 　　一支稳定的专职教师队伍是搞好思想政治理论课教学的基础，而一定数量的优秀教师是搞好教学的关键。《意见》指出：“要按照学生人数及教学任务，合理核定专任教师编制。” 在机构合并前，思想政治理论课教师所授课程基本固定，都是自己潜心钻研的学科，在把握理论体系、教材体系和教学体系三者的关系及课程本身的特点和学生特点方面比较准确，教学效果也相对较好。但是，由于思想政治理论课教学工作量大面宽，挑战多，难度大，使部分教师对教学工作出现了厌倦甚至畏惧心理；一方面，由于思想政治理论课教师本来工作量大，闲暇时间少，加之由于条件的限制，授课在很大程度上变成了体力劳动，教师根本没有精力搞科研、写论文，职称晋升困难，对前途的担忧在不断吞噬工作的热情。另一方面，在大多数学校思想政治理论课教师的教学工作量计算和专业课教师相比在系数上略低，不能实现同工同酬，教师心理受挫，思想政治理论课优秀教师在不断流失。一方面使教师不能全身心地投入到思想政治理论课教学中来，影响教学效果；另一方面，由于大多数专业课教师并不了解思想政治理论课教学的性质、特点及目的，讲授内容时忽视了课程本身的思想性，在进行大量理论观点讲授的同时不能完全突出马克思主义的基本立场、观点及方法的正确性和主导地位，降低了学生对思想政治理论课的认同度。更有甚者，思想政治理论课教学变成了青年教师的练兵场，这与《意见》中“要制定高等学校思想政治理论课教师任职资格标准，实行准入制度”、《方案》中“严把新教师准入关”的要求大相径庭，其教学效果和引起的负面影响也是不言而喻的。 　　（三）专项教学经费短缺 　　专项教学经费是加强和改进思想政治理论课教学的重要保障，教学所需软、硬件条件的改善依赖于经费的适量划拨和合理使用。在“两课”教学机构并入相关二级学院后，教学经费由学校统筹分配到各二级学院，理论上有经费，但在实际使用上往往被专业课教学挤占、挪用，用于思想政治理论课教学的经费少之又少，思想政治理论课教师的进修培训和参会交流机会就相当少了，而且在资料订阅上，用于思想政治理论课教学的刊物被砍了又砍，致使他们在教育教学质量上与