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试论教育考试安全性问题
试论教育考试安全性问题
[摘要] 教育考试的社会性决定了其与外部环境的互动和关联,这样就会产生一定的安全性问题。而当前教育考试安全性问题主要表现在考试制度乏力、科技发展的负面效应、试题的漏洞、安全保密不到位、社会不良风气的影响等方面。要解决这些问题,需要各方齐心协力,建立和完善统一的教育考试制度体系、加强考风考纪宣传教育、加大科技投入、探索适合于教育新理念的试题内容和形式架构、严肃保密工作。
[关键词] 教育考试;安全
[中图分类号] G40[文献标识码] A[文章编号] 1008-004X(2011)02-051-03
中国是一个历史悠久和社会环境异常繁杂的国家,而教育考试在理论上固有的评定、诊断、预测、反馈、激励等功能,只有在考试系统与外部条件的相互作用才能体现出来。教育考试有合其规律的内部运行机制,但作为社会大系统的一个子系统,必然受到社会政治、经济、文化、科技和人的发展等各种外在因素的影响和制约。社会性是教育考试的基本属性,即教育考试体现着一定的客观需要。而在这种互动和关联过程中,其功能和作用必然会产生和凸显出一定的负面效应,触发教育考试的安全性问题,带来种种考验和羁绊。
一、当前教育考试安全面临的主要问题
1.考试制度乏力。一定的制度形式是考试活动赖以存在和运行的方式。目前我国考试制度建设取得了长足的进展,积累了一定的经验。教育部与有关部门先后下发了《教育行政处罚暂行实施办法》《中华人民共和国学位条例》《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》《国家教育考试考务安全保密工作规定》《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生规定》《高等教育自学考试暂行条例》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等重要的基础文件,作为教育考试执法的主要依据。但从总体上看,这些规则规定或程序办法条块分割,各自为政,只涉及本地区本行业的特殊情况,没有明确涵盖考试制度的全部要素,不具备普遍的指导意义;缺乏可操作性与专业精深性,有待进一步分解细化。考试制度的不健全使得教育考试面临有法不能依的尴尬局面,与时下我国大力提倡的依法治国、依法行政理念极不协调,建立统一的“考试法”已是迫在眉睫。
2.科技发展是一把“双刃剑”。近些年来,迅猛发展的科学技术在各个领域得到广泛运用,教育考试领域也不例外。新技术、新手段特别是网络技术的引入,极大地提高了教育考试的管理水平和效率效益,促进了教育考试现代化的发展。但同时,也使教育考试的安全性面临严峻挑战。例如:少数不法份子利用各种病毒、漏洞攻击考试管理系统,阻碍、破坏教育考试工作的正常开展。为谋取非法暴利,一些考试成了作弊者展示“高科技产品”的竞技场。各类电子器件和工具在考试中竞相使用,花样层出不穷,极大地增加了考试管理的难度。
3.试题的“天然漏洞”。在考试运行的诸要素中,试题是考试内容的载体和考试活动主体间交互的媒介和纽带,成为影响考试活动效度和信度的关键因素。作为由观念形态过渡到实践形态的桥梁,试题要反映的是考什么和如何考的问题,即为实现预期的考试目的所采用的评价标准、测评内容、实施规程、方法工具和技术手段等。教育考试试题在实践中不断得到改进和完善,但与上述基本特征和本质要求相比,考试内容和形式已落后于教育新理念的诉求,存在着相当的缺陷或弊端,客观上给考试安全埋下了隐患。以知识和闭卷为主特征的试题如果仍然在我国长期占据统治地位的话,考试安全肯定会陷入两难境地。
4.职责不清,“密有可透”。维护教育考试安全理应是教育、公安、信息、保密等相关部门的共同责任。但有的地方这些责任部门并没有在当地党委、政府的统一领导下建立健全联席会议制度或制度形同虚设,没能做到职责明确,沟通协作,统筹安排,以至配合不密切,难以形成合力共同研究解决工作中存在的问题。
安全保密是教育考试工作的第一要务。但现实中仍存在着一些不容忽视的问题,如思想认识不足,重视不够,保密观念淡薄,管理制度不健全,尤其是一些涉考要害部门场所硬件设施不足,试卷保密室建设未完全达标等,这些构成了教育考试的安全隐患。
5.社会不良风气的遗害。教育考试总是处在一定的社会环境中,我国几千年传承下来的一个重要文化传统就是重人情、重血缘、重关系,这种文化遗留在某种程度上为考试事故的滋生提供了土壤。既然事关千家万户,事关切身利益,在腐败因子向社会方方面面渗透的今天,一切非正当、非正常、非正道的因素都有可能掺杂进来。
二、保障教育考试安全的若干对策
由于考试是十分复杂的社会现象,牵动面十分广泛、环节众多,只有从内外两个部分协调兼顾,才能确保整个考试工作管理有力、组织有序、安全有效、平稳顺利进行。
1.建立和完善统一的教育考试制度体系。
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