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试论环境资源法调整对象 　　[摘要]我国法学界关于环境资源法的调整对象有“社会关系说”、“人与自然关系说”和“环境资源行为说”等多种观点。其中“人与自然关系说”认为法的意志性可施加子自然，“环境资源行为说”认为法是调整行为而非关系的。这些观点对于强调自然的重要性有一定的启发意义，但也存在明显的缺陷。只有在这种比较的基础上才能彰显“社会关系说”的传承性及其合理性，并给出环境资源法调整对象的正确范围。 　　[关键词]环境资源法；调整对象；具体范围 　　[中图分类号]D922.6　[文献标识码]A　[文章编号]1002－7408(2008)06－0099－03 　　 　　环境资源法是调整人们在开发和利用环境资源，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害的活动中所产生的与环境资源有关的社会关系的法律规范的总称。环境资源法是20世纪5、60年代以来产生的一个新兴法律门类。由于各国经历的社会发展阶段存在很大差别，在不同的发展阶段所形成的环境资源问题也各有侧重；即使在同一国家，二战以来一般也都经历了经济社会的快速变革，这种社会变革表现在环境资源领域，也呈现出有显著差异的阶段性特征。因此，从5、60年代至今，虽然各国针对特定环境资源问题的立法异常活跃，环境资源法也逐渐走向了成熟，但对什么是环境资源法的认识还存在一定的分歧，特别是关于环境资源法的调整对象，理论上还有很大的争议。本文在对现有观点分析的基础上，尝试对环境资源法的调整对象进行比较完整的阐释，以求教于学界同仁，期望有助于推动该问题研究的深入发展。 　　 　　一、环境资源法的调整对象 　　 　　环境资源法的调整对象是人们在开发和利用环境资源，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害的活动中所产生的社会关系，简称环境资源社会关系。环境资源社会关系是一种特定的社会关系，它和其他社会关系有着本质的区别，正是这种特定性，使得环境资源法和其他部门法得以区分。我国法学界关于环境资源法调整对象的争论主要有三种学说： 　　 　　1、社会关系说。这是我国法学界关于环境资源法调整对象比较普遍的观点，该观点认为环境资源法的调整对象是环境资源社会关系，环境资源社会关系就是与环境资源有关的人和人之间的关系，环境资源法是通过调整与环境资源有关的人和人之间的关系来实现对人和自然关系的协调的。该观点坚持了传统法学关于社会关系以及法律调整的社会关系的一般认识，认为法律调整的只能是人和人之间的关系。环境资源法的调整对象是社会关系中的一个特定部分，从而决定了环境资源法是一个独立的法律部门。这种观点被称为关于法律调整对象的传统观点。 　　 　　2、人与自然关系说。该学说以著名法学家蔡守秋教授为代表，认为“环境资源法的调整对象是因开发、利用、保护、改善环境资源而发生的社会关系，包括因开发、利用、保护、改善环境资源所发生的人与自然的关系和人与人的关系两个方面”。蔡守秋教授认为“可以将法律分为两大部门：一是强调调整人与人关系的，以保护社会环境、维护社会秩序为直接立法目标的法律部门，这就是传统的民商法、经济法等法律部门；二是强调调整人与自然的关系，以保护环境资源、维护自然生态秩序为直接立法目标的法律部门，这就是环境保护法、资源法、国土开发整治法、灾害防治法等法律部门。”守秋教授认为“环境社会关系是人与人的关系和人与环境关系的综合”，“只有经过环境法所调整的那种环境社会关系才属于环境法律关系。”因为人与自然的关系是环境社会关系的内容，所以，环境资源法必然调整人与自然的关系。“人与自然关系说”，不仅认为环境资源法调整人与自然的关系，同时认为环境资源法也调整人与人的关系，但是，因为其突出了环境资源法对人与自然关系的调整，所以，本文将这种理论称为“人与自然关系说”。 　　 　　3、环境资源行为说。该学说以徐祥民教授为代表，徐祥民教授认为：法律“调整社会关系，其实是在调整人的行为之后发生的，是调整行为之后的后果，是第二层次的问题，因而，法律的调整对象是行为，而非社会关系。法律通过对行为的调整，进而影响或作用于各种关系(包括社会关系及人与自然)，使之达致人域与人际的和谐稳定。”“法律的调整对象是行为，行为同时产生了人与人的社会关系和人与自然的关系。法律调整人的行为，通过权利义务的重新配置而使社会关系恢复常态，使人与人的社会关系变为法律关系……人与自然的关系……趋于和谐。”因而徐祥民教授认为把环境资源法的调整对象定义为行为“促进了法学理论的逻辑自足性和概念法学之概念的法学严谨性。同时也使法律摆脱了泛‘法律化’和泛‘主体化’的道路，从而给传统的法律注入了生态化因素。” 　　上述三种学说虽然存在很大分歧，但都突显了环境资源法调整对象的特殊性，给环境资源法的理论研究带来很大的启迪，是一种积极的理论探索成果