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试论建立与完善小型农田水利建设新机制若干问题 　　摘要：在现在和未来的一段时间内，提升和保护农业综合生产能力的一个紧急、重点的工作是快速建设和完备农田水利建设的新方法和新机制。根据协调发展、持续进步的发展方针，解决好三农问题，实现农业的稳步发展，提升农业生产效率，本文就对小型农田水利建筑机制存在中的问题进行了分析。 　　关键词：小型农田水利；新机制；建设 　　中图分类号：TV 文献标识码： A 　　一、建立与完善小型农田水利建设新机制的意义 　　农田水利工程在灌溉上给予农田支持，对于农业经济发展有着至关重要的意义。当前我国的农田水利工程相对的落后，许多年前建设的到现在还在使用，一些工程出现了老化现象，失修情况严重，无法实现农田水利工程防水和治水的效果。另外，我国农村水利工程面广量大，建设管理任务重，建好、管好、用好农村水利工程，保证长期发挥效益是一项十分重要而紧迫的任务。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。这些情况的发生将要求把农村水利的改革提到了一个更高的层次。农田水利工程提高了农田的质量，对于粮食产出有着至关重要的影响。随着我国对三农问题的重视，农田水利工程建设管理也得到了加强。以往国家对于农田水利工程的重视程度不足，资金投入和政策方面没有给予相应的补助，对于水利工程的质量问题也没有进行严格监管，我们经常听到一些水利工程发生坍塌或者是决堤，这都是工程建设管理不善的恶果。损毁的水利工程不但不能给予灌溉，还使得农田被破坏，影响了农田的产出。因此，国家必须从政策和管理上给予一定的倾斜和扶持，保证农田水利工程的良好运行，保证农田的产出。随着国家对农村的政策倾斜，农田水利工程的建设也越来越受到重视，当前各级政府要保证农业经济的全面发展，必须从思想上提高觉悟，要积极主动的做好相关工作，提高农业的产出。水利工程的良好建设需要我们整个社会的努力，要从本地区的实际情况出发，不断的总结经验教训，推动我国农村经济的不断发展。 　　二、当前小型农田水利工程建设存在的问题 　　1、工程建设存在盲目性和随意性 　　很多地方的水利工程建设， 缺乏统一、 系统的规划， 工程建设多数都是地方行为， 有的县级行为， 有的是乡级行为， 这就导致资金、 设计、 规划、 施工等方面的实力、 水平都很难达到一定的高度， 在工程技术、 合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑， 互相兼顾， 工程的随意性和盲目性都很大， 很多工程建设初衷很好， 但由于多种原因， 工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。有的缺乏科学论证， 工程建设后使原本的问题不但没能解决， 反而加重。 　　2、工程规划缺乏整体性，重复建设，纠纷严重 　　水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建， 而水系分布往往要跨越不同的管辖区域， 这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中， 不同 　　管辖区域的经济实力及发展程度不同， 对于工程建设的需求度也不一样， 这就导致在工程规划建设中很难协调一致， 一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题， 但由于协调的困难， 往往是你建我也建， 导致工程重复建设， 有的因资金供给不上， 形成半拉子工程， 产生大量的工程纠纷。 而且多数这样的工程施工质量很差， 技术含量低， 有很多工程隐患。 　　3、管理粗放，建设标准低 　　当前的一些小型农田水利工程，由于建设年代久远， 限于当时的资金水平、 设计能力及施工工艺， 导致一些工程建设标准偏低， 随着社会的发展这些水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。 再加上工程建设初期都是由政府主导， 组织当地群众共同修建的， 工程建成后， 交由工程所在的管理部门管理， 归当地的村镇等共同使用及维护， 这就造成管理权责不清， 管理及维护处于一种粗放的状态， 这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。 　　三、完善小型农田水利建设机制的措施 　　1、强化农田水利建设中政府的主导作用 　　小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响，在管理上有些还是传统的管理方式，因此，要在加强政府积极管理的基础上，形成规范化的管理机制，明确政府在综合管理中的效能，各级政府要建立相应的管理机制，加大对小型农田整修的资金投入，将县级人民政府作为建设的责任主体，形成县级农田水利建设的整体规划，包括对整个编制情况的整体规划等，形成规范化的的管理机制，将小型农田水利建设纳入到整体建设之中，根据地方财政的具体情况，分拨给小型农田水利建设和管理的资金，然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目，并根据当地的农田水利建设进行综合考评。 　　2、多个部门协调配合，共同建设水利工程 　　根据当地的水利建设情况，相关部