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试论当代中国法治与和谐 　　摘要:追求和谐是当下中国社会发展的主题。和谐社会作为一种理想境界,在现实生活中有赖于相应的制度保障,法治作为一种较为理想的保障形式,通过法律的实际运行来实现人类的和谐理想。本文试图在考察当代中国法治与和谐的现状基础上,探讨构建和谐法治的路径。 　　关键词:法治与和谐;实然考察;路径 　　中图分类号:D92 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)14―0120―02 　　 　　亚里士多德对法治思想曾有经典的阐述:“已成立的法律获得普遍地服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”可见,法治就是良法之治。胡锦涛总书记也提到,“我们所要建设的社会主义和谐社会,应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这既表达了人类追求理想生活的目标价值,也揭示了社会主义和谐社会的动态发展过程,阐明了社会主义和谐社会实现的制度需求。追求和谐是当下中国发展的主题,要使和谐发展成为现实而不只是美好的愿望,必须在相应的实践层面加强与之匹配的制度安排,那么,法治无疑成为保障和谐发展的最佳途径。本文试图在当代中国法治与和谐的实然基础上,探讨构建和谐法治的途径。 　　一、我国法治和谐的实然考察 　　近年来,我国的法治建设步履加快,成就显著,社会主义法治理念深入人心,法律体系日趋完善,但是,在法治实践发展中还存在着一些欠和谐的音符,这其中既有理念的滞后的原因,也有制度断链的不良因素。 　　1.理念的滞后。这首先表现在法律权威性不高。我国人治思想根深蒂固,人治观念和习惯在我国长期存在,在很大程度上影响了人们对法律的认知与实践。实践中,领导的拍脑袋决策、权大于法、只手遮天现象屡见不鲜。久拖不决的事情,只要领导一句话就能解决。当人们在现实生活中无法寻求或者不容易寻求法律保护时,会更多地倾向于借助自身力量、新闻媒体、社会舆论等等的帮助与支持。这不得不引起我们深深的反思:法律的权威性何在?在法治国家,法律一旦被制定出来,就应成为人人必须严格遵守的客观标准。没有树立法律权威,就不能说已经实现了法治。其次,法律信仰稀薄。法治不仅仅是少数人的实践,法治也不是人们不情不愿的实践。法治应当能吸引社会全体成员主动来实践。那么,这就必须要培育人们对法律的信仰。法律信仰是社会主体在对法治理性认识基础上油然而生的一种内心的认同感和归依感。但是,我国目前的现状是,作为基础层面的法治信仰一直处于稀薄状态,长期以来受到人们有意无意的忽视。 　　2.制度的断链。首先,我国的法律体系还没有完全形成。社会正处于快速转型时期,有关保障公民权利、完善社会保障、加强社会管理等方面的法律还比较缺乏。例如,调整市场关系的统一的商法、对行政控权起关键性作用的行政程序法等均没有制定出来。其次,立法主体多而分散、立法权限划分不明晰。根据《立法法》的规定,我国现行的立法体制可以简单地概括为一元多层,即有权的国家机关在以宪法为基础的统一的一元化的基础上,有中央和地方两个大的层次,不同效力的法律、法规或规章。可见,我国立法主体数量众多。并且在立法权限的划分上,全国人大及其常委会的专属立法权限与国务院行政法规的立法权限、地方人大的立法权限存在难以区分的情况。国务院制定行政法规的立法权限同地方政府制定规章的立法权限也存在难以区分的情况等等。再次,立法监督体制亟待完善。我国的立法监督是以人大为中心的自上而下的监督,这样单向的监督体制总是存在最高权力不受制约的可能性。对立法者监督的缺乏在很大程度上影响了立法的质量及法律的权威性,进而影响了人们的法律信仰。 　　二、建构和谐法治的应然路径 　　要消除我国法治发展中的欠和谐音符,推进法治和谐的进程,构建和谐社会,则是一项系统工程,我们必须采取渐进式发展、综合治理的方式,从价值层面与制度层面来进行引导与规范。 　　(一)践行法治理念,提升法律价值 　　1.培育法律信仰。法治表达的真实意义在于:它是社会公众普遍具有的一种精神、信仰、意识和观念,是社会公众普遍的生存和生活方式。在我国法治建设过程中,物质层面的制度建设固然重要,但是,作为法治大厦基础的价值层面的观念的确立,才是最为关键的,而法律信仰的确立则是关键中的关键。 　　崇尚民主与保障人权是培育法律信仰最有效的途径。首先,民主是法治的本质要求。马克思的市民社会理论深入剖析了市民社会的内在结构,明确阐述了民主思想,认为“在真正的民主制中政治国家就消失了”,揭示了社会与人全面发展的现实基础。完善民主制度可以使自由、安定、平等、有序等理念深入人心,为每个人的自由发展全面发展提供充分的权利保障。其次,人权是法治的核心价值。法治国家是以国家对公民人权的充分保障作为标志的。马克思市民社会理论认为,确立人权与公民权原则是市民社会