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辽河油田公司规模实施项目计划制订现状问题及完善 　　摘要：计划是管理的首要职能。在管理中它主要起着协调配置资源的作用。文章分析了辽河油田分公司规模实施项目计划制订的现状及问题.建议采用滚动计划法和网络计划法编制规模实施项目的中长期计划。 　　关键词：规模实施项目；项目计划；滚动计划法；网络计划法 　　中图分类号：TE12 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674-1145(2010)14-0166-02 　　 　　科技进步取得的成果归根结底都要通过新技术、新工艺的推广应用来转化为生产力。辽河油田公司于2001年开始，为加大成熟配套工艺的推广应用力度，实现规模收益，降低措施费用和生产成本，以计划下达的方式大力推行“提高机采系统效率”等石油钻采技术的规模实施。这些科技项目的规模实施对油田公司的增产做出了巨大贡献。多年来，该公司规模实施项目从立项、计划、运行和控制都有一套较完善的管理体系，并制定了许多相应配套政策和管理制度，积累了丰富的经验。但在实施过程中，也存在一些问题。本文从规模实施项目计划下达角度介绍现有计划制订的现状、存在问题，并结合问题提出完善建议，以期进一步完善规模实施项目管理体系，提高科技成果转化效率，促进油田公司发展做些贡献。 　　 　　一、规模实施项目计划下达现状及存在问题 　　 　　辽河油田技术发展处根据油田生产需要，组织专家对可规模实施的项目进行论证，确定规模实施项目。规模实施项目必须是成熟工艺，推广能产生重大效益，前期已通过钻采院重点推广证明有效。 　　每年油田公司都要下达规模实施项目计划表、工作任务指标明细表和采油单位考核指标。指标的确定考虑了公司的发展需要和各采油单位的实际情况，确保了目标的可量化、可操作性和激励性。规模实施项目计划的下达也充分考虑了技术来源。对钻采院的专有或专利技术，规定由钻采院承担；为了降低成本。指定部分规模实施项目要封闭市场；对采油单位自己组织实施的项目，要办理外协和队伍准人手续；在规模实施项目中需外协的项目需由技术发展处负责审批。这些规定确保了规模实施项目的质量。 　　目前规模实施项目计划是每年3、4月份由辽河油田分公司统一下达，计划期限一年，规定了各规模实施项目的年度目标和负责人。规模实施项目计划是年度计划，由各采油厂和钻采院上报技术发展处来确定，经过综合平衡后下达给各采油厂。各采油厂根据规模实施项目情况，选择钻采院或外协单位来完成。下一年度规模实施项目计划制订又根据同样的流程来操作。这样的计划编制方法存在的一个主要问题就是忽略了技术发展创新的延续性和实施规模项目的初衷。比如，一些科技含量比较高，但实施难度不太大的项目，经过一两年由钻采院实施后。采油厂可能选择自己或外协单位完成，而钻采院缺乏长期的技术跟踪积累，不利于技术创新；又如有些项目，各采油厂对技术服务厂家选择有比较大的权力，可能导致在一个油田系统内，一个规模实施项目由多个厂家完成，发挥不了技术工艺创新的规模效应。 　　 　　二、规模实施项目的计划制订及完善 　　 　　规模实施项目的计划制订和立项工作密不可分，立项工作确定了计划期要完成的成果转化内容，而计划工作则规定了规模实施项目的目标和进度安排。计划是管理的首要职能，在管理中它主要起着协调配置资源的作用。计划的制订要根据企业内外环境发展趋势，确定企业战略目标和实现战略目标的路径，计划制订要体现出灵活性和稳定性，要将长期计划和中短期计划结合起来。油公司规模实施项目计划主要是年度短期计划，一方面没有体现出企业技术发展的长期规划；另一方面短期计划的执行者也不总是同一个单位，不利于技术跟踪和经验积累。因此，建议规模实施项目要编制中长期计划，以实现长期计划和短期计划的结合。 　　 　　(一)计划的编制方法――滚动计划法 　　滚动计划法是将长期计划和短期计划相结合的一种方法，它体现了计划的灵活性和稳定性。每次制订计划或调整计划时，均将计划期按时间顺序向前推进一段时间，使之在计划管理过程中始终保持一定时期的完整计划的一种编制计划方法。 　　以油公司为例来说明滚动计划的编制。技术发展处应在搜集相关资料的基础上，编制出第一个一定时期的完整计划。比如2008-2012年计划，当第一个计划期(如一年)结束后，技术发展处根据本期计划实际完成情况及外部环境、内部条件等因素变化情况对原订的五年计划的后四年计划进行修订，并将原计划向前推进一年到2013年，编制出第二个完整的五年计划(2009－2013)。如此不断向前滚动，企业始终保持一个完整的五年计划。考虑到计划的适用性，滚动计划的编制可采用“近细、远粗”的方法。即在整个计划期内，近期计划可编制得详细、具体，离编制期较远的计划期，可编制得较为粗略、概括。滚动计划示意图如图1。滚动计划法不仅可适用于中长期计