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邓小平周边外交战略及其实践意义 　　摘要：邓小平周边外交战略，是20世纪70年代末80年代初邓小平根据国际形势的新变化和国内集中精力进行经济建设的需要而提出的。它以和平共处五项原则和睦邻友好原则为核心,超越意识形态和社会制度的差异，全方位发展与周边国家的睦邻友好关系。它的实施在极大地改善了中国的周边关系，为中国的社会主义现代化建设创造了一个良好的周边环境的同时，进一步促进了亚太地区的稳定和繁荣，对世界的和平与发展做出了积极的贡献，并且为当前坚持“与邻为善,以邻为伴”的方针及推行的“和平崛起”战略奠定了坚实的理论和现实基础。 　　关键词：邓小平； 周边外交战略； 睦邻友好 　　中图分类号：A849.18 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－０５４４（２００8）11－００3０－０3 　　 　　中国不仅是世界上拥有周边国家最多的国家，同时也是欧亚大陆东部、太平洋西岸一个陆海兼备的大国，其邻国众多、强国环立以及特殊的地理位置使中国成为世界上处理周边外交问题最为复杂和困难的国家。中国的国家安全、政治稳定、经济发展等都需要一个和平稳定的周边环境,周边外交历来在中国的外交战略中占有极为重要的地位。20世纪70年代末80年代初，邓小平根据国际形势的新变化和国内集中精力进行经济建设的需要，从战略的高度出发，以国家利益为宗旨，提出了以和平共处五项原则和睦邻友好原则为核心的周边外交战略。它的实施在极大地改善了中国的周边关系，为中国的社会主义现代化建设创造了一个良好的周边环境的同时，进一步促进了亚太地区的稳定和繁荣，对世界的和平与发展做出了积极的贡献，并且为当前坚持“与邻为善,以邻为伴”的方针和推行“和平崛起”战略奠定了坚实的理论和现实基础。 　　 　　一、 邓小平周边外交战略形成的时代背景 　　 　　在中国的外交战略中，处理好与周边国家的关系居于首要地位。中国周边地缘政治的复杂性、中国的发展对和平国际环境的依赖性、中国的地区性大国地位及大国“崛起于地区性守成，衰败于世界性扩张”的历史规律决定了周边地区是中国重要的地缘战略依托，保持国际环境尤其是周边地区的稳定符合党、国家和中国人民最大、最根本的利益需求。 　　中国是世界上拥有邻国最多的国家，陆地边界22000多公里，海岸线18000多公里，周边国家多达29个，其中直接接壤的邻国就有15个。这种独特的地缘构造决定了中国必定要把大量的外交资源倾注到周边关系中。由于历史原因，中国几乎和每个邻国都曾存在边界问题；同时在海上，也存在不少岛屿及领海争端。领土矛盾曾长期困扰着中国与邻国关系的改善，甚至在1962年、1969年和1979年演化成中印、中苏及中越之间的3次武装冲突。邻国既可能成为中国的屏障，也可能成为遏制中国的桥头堡。自新中国成立以来，历届领导人都或多或少地将周边国家作为中国外交的首选之地。早在20世纪50年代，周恩来总理就提出要“安定四邻”，这一方针始终贯穿新中国的外交历程。但是在十一届三中全会召开之前,新中国的周边外交始终受到冷战的严重影响和制约。在美苏争霸的冷战环境下，以毛泽东为代表的第一代领导人的周边外交思想是建立在“新的世界大战的危险依然存在”和“当前世界的主要倾向是革命”的基本战略估量之上，较多地体现了革命和斗争的特色。因此，在取得了很多成就的同时，也使中国与一些周边国家关系的健康发展受到了极大的阻碍。20世纪70年代末80年代初，国际形势和国内形势都发生了很大的变化。 　　首先，和平与发展成为世界的主题。20世纪70年代末80年代初，国际形势出现了很大的变化。一方面，美苏争霸的战略态势发生了新的变化。虽然国际格局的基本特点仍表现为美苏两个超级大国继续争霸世界，但是，由于双方实力对比的变化出现了互有攻守的战略态势；另一方面，国际舞台上的其他力量如日本、西欧和第三世界也迅速崛起，其作用表现得日益突出。因此，由于美苏争夺所造成的全局性的对抗紧张因国际和平力量的斗争而归于既有对抗又有对话。在国际上，和平与发展成为世界各国人民的普遍愿望和迫切要求，战争的威胁日趋减小，和平的力量在不断扩大。正是根据这种国际形势的新特点，邓小平经过冷静观察和客观分析，对战争与和平问题提出了新的看法，认为世界和平因素的增长超过了战争因素的增长，在较长时期内不发生世界大战是有可能的，维护世界和平是有希望的。他指出和平与发展这两个问题“带有全球性、战略性和关系全局的意义”。他还告诫我们,和平与发展两大问题，至今一个也没有解决，要求我们坚持不懈地为和平与发展而斗争。在这一判断的基础上，中国制定了以经济建设为中心的发展方针。1985年他进一步指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个