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输变电重大工程社会效益评价指标测度方法研究 　　摘 要 开展输变电重大工程的社会效益评价研究，对评价指标制定合理的度量模型与评价方法，能够促进输变电重大工程规划、设计、建设、后评价等各阶段的投资效益评估工作进展。本文从输变电重大工程社会发展和资源环境发展两部分综合考虑工程的社会效益，利用机会成本法、影子价格法、投入产出法等多种测度方法，突破了传统社会效益评价只停留在确定指标权重对综合效益影响的层面，解决了部分社会效益指标难以计量的问题，实现了多重维度不同属性的指标货币化测度。 　　关键词 输变电 评价指标 测度 　　一、绪论 　　“十三五”期间，我国将建成特/超高压交直流混合输电网，并推动全球能源互联，公司围绕“建设能源互联网，推动我国能源利用方式变革”的总体目标，将迎来公司发展方式和电网发展方式转变的重要机遇期。目前，我国对于工程投资的经济发展研究比较充分，但在具体项目评价中对社会效益进行定量测算的应用相对缺乏。 　　开展输变电重大工程的社会效益评价研究，建立完善的评价指标体系，制定合理的度量模型与评价方法，其研究成果可用于已有项目的定量总结，也可指导拟建或在建项目各阶段的工作和实践，可广泛应用于输变电重大工程的规划、设计、建设、后评价等各阶段的投资效益评估。体系的创建对于完善投资决策机制，提高投资决策水平和项目管理水平，合理有效配置资金和资源，具有重大的理论和现实意义，同时也是实现公司投资结构优化、投资价值可持续，促进公司集约化发展，提升精益化管理水平的技术支撑。 　　当前，在社会效益评价方面采用定量分析的研究相对较少。刘秋华从多种新能源并网效益、节能减排效益、激励用户节电效益和投资创造就业效益四个方面，采用简单的计算方法对智能电网的社会效益进行了定量分析。田书欣在特高压电网的社会效益分析中引入全寿命周期成本和影子价格理论，基于与效益相关的各元素影子价格估算公式，从节约装机效益、节约燃煤效益、节约网损效益、降低短路电流效益、可持续发展效益和优化社会资源配置效益方面深入分析了特高压电网带来的巨大的社会效益。陆明设计了城市轨道交通系统综合效益评估指标体系，对能源节约效益、污染物减排效益、土地节约效益和就业带动效益进行了定量测算。 　　二、社会效益测度方法研究 　　对于输变电重大工程的社会效益，从社会发展和资源发展两个层面开展，根据指标的特点将采取机会成本法、影子价格法、投入产出法、乘数效应法和“效益-费用”分析法这五种方法进行测量。 　　（一）机会成本法 　　机会成本法是指在无市场价格的情况下，资源使用的成本可以用牺牲的替代用途的收入来估算。对于投资者来说，就是指将资金进行某种形式的投资所获得的收益相对于其放弃的另一种形式投资所获得的收益。 　　（二）影子价格法 　　影子价格又称最优计划价格或效率价格。它是指有限资源在最优分配、合理利用的条件下，对社会目标的边际贡献或边际效益。影子价格的获得有多种途径，其中最常用的方法是求解线性规划模型，影子价格的数学基础是线性规划之对偶规划理论。资源的最优配置可以转化为一个线性规划问题，其对偶规划的最优解就是影子价格。即通过建立和求解资源优化配置的线性规划模型，来推求总体最优情况下各种资源的影子价格。 　　（三）投入产出法 　　投入产出法是宏观经济分析中分析国民经济各部门之间生产与分配、投入与产出的技术经济联系的一种常用方法。因此，能够对社会效益各个指标发挥所产生的结果进行更加全面、清晰的分析和计量。投入产出法是在投入产出调查的基础上，通过编制投入产出表，建立投入产出模型来分析社会经济中各部门之间经济技术关系的定量研究方法。 　　（四）“效益-费用”分析法 　　“效益-费用”分析法是进行项目国民经济评价最常用的方法之一，其表示为：效益/费用，即B/C。或者表示为：效益-费用，即B-C。若此方案最终效益超过投资费用，即B/C大于1，则此方案在经济上是可以接受的；若投资效益小于投资费用，即B/C小于1，则此方案是赔钱的。所以，B/C的标准就是1，即投资效益应当大于投资费用，至少应不小于投资费用。 　　“效益-费用”分析法是用货币作为统一尺度，同时也考虑货币的时间价值，通过B/C得出的无量纲比值，能够使人们更明显、更直观地看出方案之间的差异。 　　三、社会效益评价指标测度 　　输变电重大工程作为电网建设的重要环节，近年来学术界运用经济与管理理论在输变电重大工程相关领域开展了大量的研究和实践，以期规划电力建设投资，分析产生的效益。 　　（一）社会发展指标测度 　　与普通工程相比，输变电重大工程为公共服务设施的改进提供了新的发展机会和条件，为技术进步提供了更多可能，也对社会就业、脱贫等方面作出了贡献。根据社会发展各类指标的特点，选择对应的测度方法。 　　1