邢台市旅游业十一五期间存在问题及解决对策.docVIP

邢台市旅游业“十一五”期间存在的问题及解决对策 　　[摘要] 本文在阐述邢台市旅游业“十一五”发展期间存在问题的基础上，提出邢台市旅游业应持的发展战略以及在新形势下的发展对策。 　　[关键词] 邢台市 旅游业 问题 对策 　　 　　邢台市具有3500年悠久的历史，是殷商故都，邢候之国，河北地区历史上第一座“城市”。在3500年光辉灿烂的文明史中，产生了一大批世代敬仰的英贤人物，如：郭守敬、僧一行、宋、张角、赵三多等；产生了一些具有重大影响的历史事件，如：黄巾起义和义和团运动；形成了丰厚的文化积淀，存留着大量的历史文物遗迹，主要有：郭守敬纪念馆、扁鹊庙、黄巾起义的 “黄巾军寨”、义和团运动纪念馆、柏乡汉牡丹、清河武大郎悬棺、华夏第一寺―普彤寺、唐皇陵、邢侯墓、沙丘平台等。 　　邢台旅游业从2000年开始起步。2004年邢台市委、市政府下发了《关于加快旅游业发展的意见》，提出了一二年打基础，三四年见成效，六七年建成旅游大市，十来年建成新兴旅游城市的奋斗目标。几年来，在市委、市政府的正确领导下，努力创造良好的发展环境，提高旅游产业的竞争力，旅游业呈现出蓬勃发展的大好局面。全市68处可开发资源中已有45处得到不同程度的开发利用。全市旅行社已发展到了50家，星级宾馆12家，拥有床位2400张，其中四星级1家、三星级5家、二星级3家、一星级3家，总资产4.2亿。全市旅游直接从业人员近5000人，带动全社会20000人就业。已开发的45处景区中，35处位于边远贫困山区，涉及20个乡镇，受益农民达11万人。2006年邢台市接待国际游客4026人次，同比增长17.86%，创汇183.49万美元，同比增长70.23%；接待国内游客420.08万人次，同比增长29.32%，创收185272.08万元，同比增长41.90%。“十一五”期间，谋划了21个项目，总投资9.4亿元，目前已累计投资7.4亿元。其中，景区（点）投资4.9亿元，星级宾馆投资2.5亿元。主要是景区（点）的基础设施、升级改造及宾馆饭店建设、改造。 　　 　　一、“十一五”期间邢台市旅游业存在的问题 　　 　　“十一五”期间，邢台市的旅游业有了明显提高，但总体上看，旅游建设与社会发展要求还不适应，还存在一些问题。主要表现在： 　　1.旅游资源的开发力度较大，但深度挖掘不够 　　邢台市有可开发的旅游资源68处，到现在为止，已经有45处旅游资源得到了开发。在已开发的旅游景区(点)中，只有不到三分之一请专家编制了景区建设规划，在不到三分之一编制了景区建设规划的景区(点)中，只有7个景区(太行奇峡群、天梯山金水洞、张果老山、紫金山、云梦山、前南峪、九龙峡、岐山湖、灵霄山)的旅游规划通过了论证评审。全市已开发景区都没有深度开发规划，在已开发的45处旅游资源中普遍存在着简单粗放、设施简陋、定位不准的问题。 　　2.旅游企业的数量发展较快，但经济效益较低 　　从2001年底至今，全市旅游景区(点)从20个增至45个，旅行社从1995年的一个旅行社增至到现在的50个，数量增加较快。但是旅游企业经济效益低，现在我市旅游业总收入只占全市GDP的2%左右，劳动生产率不高。 　　3.宣传促销力度不够大 　　邢台市旅游业起步较晚，知名度较低。因此招募人才不易，招商引资更难，游客吸引不来。邢台市在促销宣传方面的力度还不够大，对京津及其他周边市场开拓不够，邢台市在出游与来游的比例方面还处于“赤字旅游”。 　　4.旅游业发展的总体水平不高，管理和服务水平不高 　　全市星级宾馆饭店只有15家，只有辰光一家四星级饭店，没有五星级饭店，更没有一个叫得响的品牌饭店。全市有50家旅行社，只有辰光一个国际旅行社，其他均为国内旅行社，规模较小，分布散，经营水平低和市场竞争能力弱。 　　5.景区基础设施建设滞后 　　当前全市旅游景区(点)基础设施建设滞后，影响了旅游景区的声誉。全市总计约386公里从干道通往景区的道路需要建设，多数景区通讯不畅、停车场不平、厕所档次低、信息信号不明确、景区卫生差、缺乏基本的接待设施等。 　　 　　二、邢台旅游业“十一五”规划的发展原则 　　 　　针对目前旅游业存在的一些问题，在市委市政府领导下，旅游局制定了发展原则。 　　1.坚持以人为本，科学发展原则 　　在旅游发展中体现以人为本，以游客为本的原则。大力改变传统的增长方式，实现由资源型向创新型、由数量型向质量型、由粗放型向精细型、由弱散型向集约型、由速度型向效益型的转变。 　　2.优化结构，资源整合，坚持4321原则 　　以邢台市为核心，以平涉线为轴线，以产业发展为纽带，坚持四个统一（统一规划、管理、建设和经营），三权分离（资源的所有权、管理权和经营权），两个主体(旅游基础设施以政府为主体，经营