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陕西省地理标志战略实施及其完善探讨 　　摘要：近年来，陕西省在地理标志的申报上取得重大进展，特别是2006年12月10日通过的《陕西省地理标志产品保护办法》，对地理标志的使用、保护和管理进行规范。按其要求，地方政府应制定、完善并加快实施地理标志战略，进一步加强地理标志申报。推广使用已取得的地理标志，同时应促进地理标志的政府监管、同业监督和企业自律，以实现地理标志产品的品牌战略效应，促进农业产业化。 　　关键词：陕西省；地理标志；农业产业化；地理标志战略 　　中图分类号：F127.4　文献标识码　A　文章编号　1002-7408(2008)01-0082-03 　　 　　一、地理标志战略及其意义 　　 　　地理标志既是产地标志，也是质量标志，更是一种知识产权。地理标志的保护是近年来国际知识产权领域的重要议题之一。在世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》(简称WTO-TRIPS协定)中，明确指出了地理标识与商标、专利、著作权都是知识产权的重要组成部分。1995年1月1日生效的WTO-TRIPS协定第22条第1款规定：“本协定的地理标志，是指下列标志：其标示出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的某地区或某地方，该商品的特定质量、信誉或其他特征，主要与该地理来源相关联”。我国2001年12月1日起施行的新修订的《商标法》第16条规定：“地理标志是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征。主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。”2005年7月15日国家质量监督检验检疫总局发布生效《地理标志产品保护规定》。将《原产地域产品保护规定》和《原产地标记管理规定》的地理标志管理合二为一。地理标志越来越引起专家、企业、政府的关注。我国已经公开批准注册的地理标志有三百多个。已注册的地理标志的市场销售额达到1000亿元。中华大地幅员辽阔，资源丰富，气候多样，历史悠久。物华天宝，名物特产数不胜数。这些具有地理标志特征的特产构成了中华民族经济精品。因此，积极推动地理标志的保护工作，推广民族精品、提升国际竞争力。具有重要意义。 　　地理标志的保护是近年来国际知识产权领域的重要议题之一。地理标志产品产自特定地域，具有区别于其他地域的自然因素和人文因素。中国地理标志注册是近十年来的事情，地理标志保护的重要性正逐步被社会公众尤其是农民所认识和接受。随着中国现代化进程的推进和人们物质生活水平的提高，消费者对特色产品的需求也在不断增加。地理标志产品巨大的市场需求空间，为地理标志产品的发展提供了可能。 　　地理标志保护对促进中国农村发展、农业现代化和农民增收，尤其是对提高相对落后贫困地区农民收入的积极作用。正在显现出来。地理标志保护产品大都是农产品，因此保护地理标志，对于促进农村经济发展、农业结构调整、农民收入增加同样具有重要意义。从“中国地理标志课题组”进行的全国首次地理标志调研结果来看，截至2004年底，我国已经公开批准注册的地理标志有323个。已注册的地理标志的市场销售额达到1000亿元。地理标志已成为促进地方经济发展的强有力的助推器。发展地理标志是一项实实在在的“三农”工程，也是落实党中央、国务院“三农”工作战略部署的重要举措。因此，著名知识产权法学者吴汉东很形象地指出，地理标志是一个很“三农”的知识产权。 　　随着对地理标志认识的加强，我国地理标志的申请、使用和保护工作取得了很大的进展。 　　实施地理标志产品保护，有助于推进农业产业化进程。地理标志产品保护将产品的地理标志名称作为知识产权所保护的内涵，这是该产品在其历史发展过程中积淀的宝贵的无形资产。由于地理标志命名产品市场的“现实性”，也就是说，该产品已经有特定的市场或消费群体，它不但传统地被接受认可，并且现实地被国家有关部门审查认定。在很大程度上是被国家确定和监控的“名、优、特”产品，因此已不必为这些“市场认知”要素做基础性的大量投入。企业可以以这样一个受地理标志命名保护的产品为“题材”，发展该产品的相关产业。同时，由于地理标志在某种产品品质、质量、信誉等内涵形成过程的事实无主体性，使得这类知识产权属于一个特定地理区域内的“公共资源”。不但当地企业可以对该受地理标志名称保护产品产业进行投入，而且会吸引本地以外企业进入当地投入该产品产业。这将有力地支持和推进特定地区、特定产业，特别是农业产业化的发展。因此，地理标志是一种生产力。 　　实施地理标志产品保护，有助于提高我国农产品生产的标准化程度。相关管理规定要求：“对地理标志产品的通用技术要求和地理标志产品专用标志以及各种地理标志产品的质量、特性等方面的要求制定强制性国家标准。”这就要求产品的原材料产自特定地域，并具有与生产地域的范围及地理特征相关的标准；同时要求产品在特定地域、以特定的技术规程进