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铁路大提速安全管理考量 　　2008年4月28日凌晨4点41分，胶济铁路淄博段发生旅客列车相撞的特大安全事故，造成72人死亡、400多人受伤的严重后果，国家和人民的生命财产蒙受重大损失。这一起典型的责任事故，暴露了一些铁路运营企业安全生产认识不到位、领导不到位、责任不到位、管理不到位的问题。惨痛的教训告诫我们，铁路运输产业链上的某一点发生变异，都可能引发整个系统崩溃。铁路运输是人和物位移的载体，安全、迅速、准确、便利地运送旅客和货物是铁路运输部门的重要责任。铁路运输需求的快速增长与铁路提速后的安全压力，形成了一对无法回避的矛盾，它意味着在铁路运输跨越式发展的繁荣背后，安全因素已经显得越来越突出。 　　 　　一、铁路大提速运行系统存在和变化的形式 　　 　　企业生存与发展的目标是追求效益的最大化。前提是要有安全作保证。安全是最大的效益，安全是“1”，有了这个1，后面乘以多少财富你就有多少财富；如果是个0，后面乘以多少效益仍是个0。 　　 　　1.铁路大提速是安全与效益、效率的相互运动。首先。改革开放以来，长期处于卖方市场的铁路运输，受到来自其他运输方式的挑战。1995年至2005年10年间，在公路、民航等运量大幅增长的同时，全国铁路客运周转量占全社会客运周转量的比重已从45.9％降至35.6％，市场占有份额明显下降。但在历经全国铁路六次大提速之后，客流又有了一定回升。客观上，铁路运输只有达到安全快捷，才能赢得商机。有了旅客和货主，才能生产出位移产品，有了产品才能获得效益。有了效益才能更新设备，才能稳定职工队伍，确保管理上台阶，最终改善安全生产环境。其次，铁路运输安全与效益、效率是不可分离、相互依存的整体。安全是铁路运输的永恒主题，效益是运输活动的最终目标。这几年铁路在实施跨越式发展中为提高运输效率，在列车提速、增加静载重、加大行车密度、加速车辆周转等方面都取得了很大成效，可以说运输的高效率与安全的高水平是成正比的。 　　 　　2.铁路大提速运行系统的内外因素复杂多变。当前铁路大提速面临着许多新情况、新问题：一是铁路运输由四级管理变??三级管理，在运力资源配置、运输组织指挥、劳动组织方式等方面发生了一系列变化。二是铁路运输继续保持高负荷紧张状态。客流突增、天气突变、行车事故、设备故障等均可能带来运输不安全因素。三是主要干线客运能力已经饱和，设备超负荷运转。对线路运行状况、机车司机操作、调度指挥质量的安全系数要求越来越严。系统变化总是有原因的。往往是多个因素变化共同作用的结果，使得铁路运营单位在相互矛盾的指令下变得无所适从。“4?28”大事故中暴露出两点内部管理混乱问题：一是用文件代替限速调度命令；二是漏发临时限速命令。第六次大提速与前五次相比，对运输安全的要求有质的不同。确保时速200公里列车的安全运行，对运输组织、设备质量、安全管理以及职工素质的要求都非常高，但设备是由人来保养和操作的，再不利的因素只要措施得当，事故是可以防范的。国际航空领域有一个著名的“海恩法则”，即每一起重大的飞行安全事故背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这一法则告诉我们，事故的发生是量的积累的结果，人的责任心处于无可取代的地位。“4?28”事故调查表明，该事故在其发生之前的诸多环节中，如果相关人员具有强烈的责任心，是可以轻而易举地将事故链阻断的。但由于诸多的不到位，导致惨祸发生。 　　 　　3.铁路大提速需要采用系统工程的方法把守安全关。“4?28”大事故的发生，是安全系统的有序性受到破坏的结果。铁路安全强调采用系统工程的方法，如事故树分析、预先危险性分析、故障类型和影响分析等，通过分析、评价、管理铁路运输系统的设施设备、作业以及生产周期等，使铁路运输系统达到最佳的安全状态。基本内容是系统安全分析和综合评价。分析得准确，评价得周密，才能做出运输安全的最佳决策。第一，在安全与生产、安全与经济发生矛盾时，要坚持“安全第一”的原则。如果管理者缺乏系统思想和责任意识，片面追求经济利益，安全就缺少原动力，虽然提出“安全第一，预防为主”的总方针，在具体工作中却不能贯彻执行。用系统论的观点研究列车提速的各种差异，是“要我安全”到“我要安全”的关键。第二，找出系统在运行中的潜在危险，以便采取各种措施对薄弱环节加以补强。在铁路运输生产过程中，设备设施故障或作业人员的误判断、操作失当、环境因素的不利影响等都对运输安全构成威胁。为了防止这些危险因素导致灾害性后果，需要预先分析和判断生产系统或操作系统中可能发生哪些危险，哪些条件可能导致这些危险。以及发生危险的可能性有多大，根据这种分析和判断采取相应的手段和措施。这种分析必须了解并确定所有可能导致危险的因素，并进行详细的逻辑推理，找出引起各种事故的原因，提高系统的安全性。在