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长沙科技思想库建设实践和思考 　　中央书记处关于中国科协工作重要指示中明确提出，要注重把科技工作者个体智慧升华为有组织的集体智慧，在推进国家级科技思想库建设中更好地为党和政府科学决策服务。2010年，长沙科协启动了科技思想库建设工作。五年来，我们先后向长沙市政协提交了涉及经济、科技、生态等方面集体提案33个，其中5个提案被列为市领导重点督办提案，4个被评为优秀提案；7项决策咨询研究成果选登在长沙市人民政府刊物《决策咨询》上，2项发表在核心刊物《调研参考》上；编印了《诤言――来自科技工作者的声音》、《2014年科技工作者建议集》，其中《诤言――来自科技工作者的声音》被列为政协委员培训的辅导教材，2014年胡衡华市长在批示中充分肯定了科协决策咨询研究工作。 　　一、长沙科技思想库建设实践 　　（一）持续推进，夯实科技思想库建设基础 　　分管市领导高度重视科技思想库建设，将决策咨询工作列入了市政府科教文卫战线年度百件实事，加强工作指导和督促落实。市科协坚持把建设科技思想库，为市委、市政府及相关部门提供决策咨询服务作为科协重要工作谋划。2011年设立了科技思想库建设专项，指导和支持所属学会（协会）、各级科协组织及市域内的科技工作者开展决策咨询服务；2013年设立了决策咨询研究机构，明确由长沙市自然科学学会研究会牵头组织开展决策咨询工作；市科协每年两次主席办公会，专题研究科技思想库建设工作，包括选定决策咨询课题和审定课题研究单位及个人；专项经费逐年递增，2015年增至加40万元。 　　（二）科学定位，准确把握科技思想库建设路径 　　长沙科技思想库建设重点开展了决策咨询研究、科技工作者建议征集两项工作，在此基础上，分别形成决策咨询研究报告、政协科协界集体提案、科技工作者建议。决策咨询研究立足宏观思维，突出战略性、前瞻性和全局性，关注全市经济社会发展路径。实践工作中，我们把决策咨询研究选题分为重大课题、重点课题和一般性课题三个层次，对应定位服务于市委政府领导、相关部门决策参考；科协界别的集体提案突出针对性和可操作性，定位服务于相关职能部门。既为相关职能部门提供决策参考依据，也通过提案的办理，来促进相关工作；科技工作者建议主要反映科技工作者的思考，定位于为各级党委、政府及有关部门、相关人士拓宽视野提供建议。 　　（三）注重创新，不断提升决策咨询研究成效 　　1.招标与邀标相结合，突出研究基础。研究者是开展课题研究的关键，尽管公开招标，是一种公平、公正的选择模式，且具有广泛性和科学性，但是由于科协决策咨询研究项目经费有限，且要求在短时间内出精品。导致部分选题公开招标效果不佳。我们发现部分研究者尽管研究能力很强，但对选题没有基础积淀，也缺乏实践经验，最后导致研究成果不接地气，针对性和可操作性不强。为了解决这一问题，我们采取了招标和邀标相结合的方式，主动邀请对选题有一定研究基础的研究者参与招标；我们把研究基础作为选择研究者一项重要评价指标，从研究能力、研究基础、科研精神三个方面系统评价，科学选定研究者。 　　2.坚持“开题、中期评议、结题”三环节并 　　重，提升研究质量。注重决策研究的过程，是提升成果质量的重要保证。我们要求重大、重点课题举行开题会，邀请相关方面的专家，对课题研究路径、大纲进行指导，确保研究方向、路径正确；结题前的一个月，我们组织课题中期评议，邀请政府职能部门、相关领域专家，逐一点评课题，指导课题组修改和完善研究报告；我们组织结题会，邀请市委、市政府研究室的资深专家，对研究成果进行评价，并指导课题组进一步深化研究成果。 　　3.采取激励模式，有效调动研究者的积极性。为了充分调动研究者投入决策咨询研究工作，我们改变了一次性拨付经费的方式，制定了研究经费和成果奖励经费相结合的激励模式，即签订协议后，向课题组支付课题研究经费，结题时，根据专家组评定成果等级支付奖励经费，一等奖励经费最高，二等奖励经费减半，三等则不予奖励。实践证明，有效激励对于提升研究成果质量，发挥了事半功倍的作用。 　　二、关于长沙科技思想库建设的思考 　　（一）长沙科技思想库建设面临的困难分析 　　长沙科技思想库建设过程中，也有一些困难。 　　制约着工作进展。 　　l.决策咨询课题选题难。建设科技思想库的关键是要做好课题研究，出好的思想成果。决策咨询作为直接为市委、市政府领导及相关部门决策参考的定位，决定了每年决策咨询研究课题的选定是一个难题。首先是要将研究解决当前工作大局中热点难点问题与着眼分析经济社会发展中的长远的、潜在的趋势结合起来，做到短期课题与中长期课题研究相结合，以满足党委政府在各个发展时期决策工作的需求。二是要突出前瞻性。开展课题研究，重要的是用创新的思维、战略的视角开展对涉及经济社会发展趋势相关的重大问题做前瞻性研究。其