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长珠三角发展对环渤海经济圈启示 　　长江三角洲和珠江三角洲是我国区域经济最活跃，也是城市群发展最前沿的两个地区。长三角已形成以上海为中心，包括江苏、浙江15个城市在内的城市群。长三角内诸城市资源整合，优势互补，已取得实质性进展。近年来正在酝酿把安徽、山东、江西等一些城市包括进来，扩大为“泛长三角”。 　　长江三角洲和珠江三角洲的发展历程，对以京津为中心的环渤海经济圈的发展有很好的参考价值。 　　 　　城市功能的定位与协调 　　 　　城市群的整体性与高效性首先取决于相关城市的定位是否恰当，功能是否协调。 　　深圳市原本是依托香港“前店后厂”发展起来的。壮大后，强调自己独立发展，与香港疏远，甚至暗中分庭抗礼。其结果是双方发展都受影响。近年来，深圳与香港都面临着经济转型、提升国际竞争力的现实。迫于形势，双方不得不重新调整功能。香港发挥金融、外贸、港口的服务优势，深圳着重搞制造业。在新的历史条件下，赋予“前店后厂”以新的含义。功能定位合理了，互补性增强了，港深关系重新理顺了，双方发展就相互受益。 　　2003年8月，在“珠三角城市群与香港协调发展”座谈会上，进一步研究了珠三角一些主要城市的功能定位问题，取得如下共识： 　　深圳将发展成为区域性的国际城市，与香港在物流与金融方面加强合作；广州是辐射华南的大都市，主要以汽车、电子信息、石油化工等为支柱产业；佛山作为广佛经济圈的一部分，与广州分工合作，承接辐射，实现错位发展；东莞则以制造业名城为发展目标，着重在物流、产业提升方面与香港合作。 　　协调城市功能定位的一个重要内容是，理顺中心城市与周围城市的关系。中心城市要勇当主角，其他城市要甘当配角。长三角就经历了这种理顺过程。原先上海市领导也曾有顾虑，担心上海的手伸得太长，采取“不当盟主”、“不为人先”的态度。基本方针是实行内敛式的经济发展思路。后来在实践中感悟到想独善其身连自己也发展不快。事实证明只有融合到长三角，上海自身才能获得更大的腹地支撑。例如，上海口岸总出口量的60%是长三角地区生产的。 　　苏、浙一些城市曾担心被“吃掉”，一度对上海敬而远之。其实，离开上海的辐射作用，靠自己再努力也难有大作为。浙江一些城市走过弯路，例如嘉兴市离上海最近，但不主动接轨，近水楼台未得月。近些年嘉兴醒悟过来，认识到形成自己独特的产业非常困难。最好的选择是成为上海研发中心的配套产业基地。全面接轨，融入上海。杭州市经过一段实践比较后，甘心当长三角的“副中心”，还将自己多年来精心经营的品牌会展与上海接轨，提出“办好‘西博会’（西湖博览会）、服务‘世博会’（上海2010的世界博览会）”的口号。 　　苏州也曾有“大树底下不长草”的顾虑。自从接受上海辐射，很快尝到了甜头，转而体会到“大树底下好种碧螺春（江南名茶）”。近年来苏州又提出“新一轮接轨上海”的口号，即在搞好产业、市场、交通接轨的同时，要进一步实现人才、科技、信息、物流、金融等方面的接轨。 　　 　　调整产业结构 组建产业集群 　　 　　城市群的经济格局主要取决于各成员城市的产业结构之间的关系。当前主要问题是产业结构雷同。例如长三角地区的15个城市的支柱产业中，有11个城市选择汽车及零配件制造业，有8个城市选择石油化工业，有12个城市选择通讯产业。如此雷同，必然竞争大于合作。 　　苏州、无锡、常州三市，因为产业结构十分雷同，曾被称为“三姐妹”，进而又称之为“三胞胎”。 　　近年来，许多城市饱尝产业结构雷同之苦，开始醒悟，在产业或产品选择上强调错位发展。一些领域的无序竞争状况有所好转。例如，同样是汽车业，上海重点发展轿车，江苏搞改装汽车，浙江主要生产汽车零配件。 　　在IT产业领域，上海主攻芯片生产，苏锡常地区则发展成为IT产品的制造基地。苏州生产笔记本电脑、显示屏等，无锡偏重于与通讯和PC相关的零部件生产。浙江宁波也错位发展，建立手机生产基地。 　　有些城市从源头上避免产业选择上的雷同。例如杭州市为了更好地融入长三角，重新审视发展规划，在产业配置和导向上强调与上海“配”（配套）而不是“撞”（撞车）。 　　产业链有如一条经济纽带，把相关城市联系在一起。产业集群为发展城市特色经济奠定了基础。城市群有助于形成产业链和产业集群，对现代制造业来说是最好的投资环境。这正是外国企业看好，并选中长、珠三角地区投资的一个重要因素。 　　在苏南，PC机的所有产品都可以实现区域内就近配套。在昆山市，组成一台手提电脑的800多个部件中有780多个能在区内找到生产供应商。吴江市的电子资讯产品的区内配套率在90%以上。 　　在建造产业链方面，行业协会发挥了重要推动作用。2004年4月，沪、苏、浙组成集成电路行业协会联谊会，合力促进IC产业形成从设计、制造到封装、测试的完整产业链。 　　长