金融支持农民专业合作社发展状况调查与思考.docVIP

金融支持农民专业合作社发展状况调查与思考 　　摘要：本文通过对湖南省怀化市农民专业合作社进行调查，对金融支持其发展现状及存在的问题进行了分析。分析结果表明，金融支持农民专业合作社发展中存在金融机构信贷支持、抵押担保能力、合作社自身条件、扶持政策措施、农村金融服务能力“五大不足”。本文提出加强政府引导，创新金融服务，建立健全担保机制，加强合作社规范化管理，促进金融支持农民专业合作社发展。 　　关键词：农民专业合作社 金融支持 金融服务 　　一、怀化市农民专业合作社发展现状 　　怀化地处湖南西部，区域环境差异较大，适应丰富多样的农产品生长。怀化市农民专业合作社依托得天独厚的自然条件，大力发展种植业和养殖业，取得了初步成效。截至2012年底，全市共有农民专业合作社1238家，农民专业合作社成员10.06万人，带动非成员农户9.84万户。其中在工商部门登记注册1211家，从事种植业684家，畜牧业326家。2012年全市农民专业合作社种植面积19.56万亩，完成销售产值10.96亿元，实现纯收入4.71万元，上缴税金138.5万元，为促进怀化市农业增效、农民增收、农村繁荣方面发挥了重要作用。 　　（一）怀化市农民专业合作社发展特点 　　1.从发起方式来看，形成了以大户牵头为主、多种创办主体共同发展的局面。据调查，怀化市农民专业合作社大多数是由大户（能手）发起成立的，农业生产大户拥有较为丰富的生产经验，在市场销售、生产资料采购、信息获取都占有优势，能够引导农民生产营销农产品，活跃市场，增加收入。此外，创办发起主体有中小企业、农技服务组织、供销合作社、村干部等，如芷江田丰薯业农民专业合作社是由渲丰薯业有限责任公司由发起成的，麻阳兰里农民综合服务社由原兰里供销社改制后组建。 　　2.从覆盖行业看，农民专业合作社多集中在农产品商品率较高的行业和生产加工过程中技术资本要求高的行业。怀化市各县农产品行业发展不均衡，地域特色明显，如麻阳县和洪江市盛产柑橘，种植业商品率较高，因此该两县的农民专业合作社多以经营柑橘为代表的种植业，新晃牛肉、芷江及辰溪的鸭肉较为有名，商品化程度较高，则当地的专业合作社以养殖业较为多见。 　　3.从地域上看，农民专业合作社在全市各县市区发展不够平衡。由于地区经济结构的不同，市场化、产业化程度的不同，以及对发展合作社的认识和重视程度不同，县（市）区间发展不平衡。 　　4.从经营的领域看，呈范围梯次化发展。怀化市农民专业合作社的经营领域已从过去单纯的技术推广服务，逐步向技术、信息、加工、销售、储运等产前产中产后服务转变，产业范围从水果、蔬菜等经济作物逐步拓展到畜牧、水产和粮食作物等。 　　5.从发展趋势看，产业纵深发展逐步加快。随着农业产业化程度逐年提高，农民合作社发展不断深化，合作领域逐年扩大，由原有以组、村为单位，发展到目前的跨乡镇甚至跨县合作，如芷江洪元优质桃专业合作社带动发展农户1250户，成员分布全县12个乡镇。 　　二、怀化市金融支持农民专业合作社发展现状 　　（一）怀化市农民专业合作社的资金需求特点 　　1.合作社资金需求量差别较大 　　由于怀化市不同地区的农民专业合作社以及同一地区不同行业的农民专业合作社的发展水平参差不齐，因此对资金需求的额度也存在较大的差距。对于那些仍处于初创期的农民专业合作社而言，其为社员提供的服务内容较为单一，规模不大，对资金的需求额度也相对较小；而那些已经初具规模的合作社正处于扩张期，需要扩大生产，增加和改进机器设备，因此对资金的需求额度相对较大。如会同县昌盛葡萄农民专业合作社拟投资建设一种先进的水果保鲜贮藏设备，预计项目投资500万元，需贷款250万元。从总体上看，农民专业合作社普遍对资金需求强烈，单个合作社资金需求额度不大，多数都在100万元以下。 　　2.对资金需求的期限具有多样性 　　由于农民专业合作社在一定程度上实现了农业的规模化生产，其对资金的需求已不再局限于传统的简单再生产的资金投入，而是遍布了农业生产的各个环节的服务和经营活动，不同环节所需要的资金周转期限存在的差异使农民专业合作社对资金需求的期限具有多样性。 　　如用于集中采购销售的资金周转最快；用于购买种子、化肥和农药的资金往往要等农产品收获后才能收回；如果是建造大棚、厂房、添置农业生产机械，则资金的周转时期就更长。另外，不同行业的农民专业合作社投入资金的回收期限也不相同，我市农民专业合作社种类丰富多样，遍及了养殖业、种植业、运输、农业服务等行业，从事农产品运销服务的合作社资金周转相对最快，而从事果树种植及经济林作物的种植行业资金周转较慢，一般需要3年以上，再如进行农产品加工和农机服务的合作社由于对设备和厂房的投入相对较多，因此行业不同直接影响资金回收的速度。 　　3.对获得资金