陕北贫困农区生态建设与和谐发展一种新型模式.docVIP

陕北贫困农区生态建设与和谐发展一种新型模式 　　【摘 要】 本文通过陕北国家能源矿区新农村建设实例的调查与解剖，试图探索一条工农和谐、矿区和农区和谐、经济开发与生态保护和谐的新路子。总结和完善的以政府为主导、企业为龙头、科技作依托、农民为主体的“四位一体”的战略联盟建设模式，值得该类型借鉴和推广。?? 　　【关键词】 陕西北部；能源矿区；新农村建建设；体制与模式?オ? 　　 　　在陕北国家能源化工基地，不可否认，煤炭、石油、天然气为国家做出了重大贡献；同样，也不得不承认，在此过程中也涌现出了一批大款式民企老板；同时，多少仁人志士又关注着这方热土上的生态建设和新农村建设。笔者从2007年6月起，受陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）董事长高乃则先生邀请，对府谷县高庄则新农村建设项目开展了专题调研、评估和发展咨询。在完成其发展规划过程中，深刻感悟???有必要对该模式进行深入研究，以供致力于能源矿区与贫困农区和谐发展的科学家和决策者参考。?? 　　 　　一、发展基础与机遇?? 　　 　　1、自然与农业生产基本条件?? 　　该村地处陕西东北部黄河沿岸土石山区和黄土丘陵区的过渡地带，也是国家黄河流域重点粗沙区治理流域之一，同时也是国家重点扶贫地区之一。境内梁峁起伏，沟壑纵横、地形破碎，土壤侵蚀模数为2.8万T/km??2/yr，属黄土高原土壤强烈侵蚀区。年均气温9.1℃，年均无霜期为177天，属大陆性季风气候。境内年均降水量为453mm，属半干旱地区，“十年九旱”，“三年一轮平、丰、欠”，是其具体体现和生动写照，“看天看地种庄稼”是农民顺应自然规律的必然选择和无奈之举。农耕地1800亩，占土地总面积的15%。林业用地面积2400亩，占土地总面积 20 %；牧业用地面积5300亩，占44.2 %；非生产用地 600亩，占5.0%；难利用地面积为1900亩，占15.8 %。在总土地面积中，95%以上是山地丘陵，宜农地资源不足是限制当地农业生产发展的一大难以克服的障碍性因素。?? 　　在农耕地中，农作物以种植黄豆、谷糜、马玲薯和玉米为主。据实地调查访问，正常年份，坝地玉米亩产400-600公斤，黄豆、谷糜亩产为100-150公斤，鲜薯亩产量为750-850公斤。总体评价：典型的自给自足性小农经济、典型的靠天吃饭的旱地农业区、典型的迫不得已的劳务输出型经济。?? 　　2、社会、经济资源现状与优劣势评估?? 　　该项目区位于府谷县武家庄乡西部，现辖三个自然村，2005年全村共有农户96户，363人。2005年农村经济总收入188万元，其中劳务输出收入150万元，占总收入80%，农林牧业收入27.6万元，仅占总收入的20%，是近年出现的比较典型的农村经济“空壳村”。农民人均年收入2600元。本村有农业劳动力210人，50岁以下多外出打工，30岁以下的多为初中或小学毕业，30-50岁多为文盲或半文盲，但体力强健，具有创业意识和创业精神，勤劳智慧。本村距县城27公里，村庄对外交通在项目实施前仅依靠一条乡村土路，路面狭窄且没有硬化，距孤（孤山镇）、武（武家庄）三级公路3公里，山村没有可供机械化使用的生产道路。有小学一所，有校学生45人，老师3人。?? 　　3、新机遇与新挑战?? 　　――新的机遇?? 　　（1）国家兴农战略的制定和新农村建设的具体行动已经全面展开；（2）府谷县委、县政府制定的“双百”（百机关单位帮百村、百工矿企业带百村）兴农工程，为以工补农，城乡互动提供了共建平台和政策依据。（3）具有强大经济实力的陕西兴茂（集团）公司董事长高乃则自愿提供比较充裕的经济援助，帮助本村实施农业产业化生产和彻底改变农村的农业生产方式和生活条件，并援助其比较彻底的改造生存的基础条件和生态环境。高乃则先生眷恋家乡、振兴家乡的义举，前无古人。（4）高乃则先生已经聘请了西北农村科技大学等单位的6-8名富有干旱半干旱地区工作经验的高层次专家，可以全面提供农业产业化的技术支撑。众多学科的高层次科学家在偏僻乡村联手行动，也属罕见。（4）省、市、县、乡各级政府的广泛重视，并在优惠政策及组织管理等方面提供了多方面的指导和帮助，并在短期内快速实施了一批基础设施建设项目，投资强度已经达到3000万元以上，累计投资估算在6600万元以上。?? 　　――新的挑战?? 　　政府引导，企业家投资，科学家依托，农民参与的四方战略联盟框架即将形成，现已会师、会战在高庄则村。在5-10年内，完成祖先们3000-5000年未完成的伟大事业，这既是机遇，又是挑战，既是一种宏伟夙愿，也要求多方密切配合，凝聚出无数智慧，付出辛勤的汗水和泪水。这是对穷山恶水，旧貌换新颜的宣战！这是对几千年古老农业文明的彻底告别！这也是在高乃则先生奉献精神感召下的一次历史性冲刺！??