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陕甘宁边区农民法制教育实践及其历史启示 　　摘要：边区农民法制教育是边区政府在中国共产党的领导下，边区法制建设中的重要环节。边区农民法制教育从边区实际出发，着力培养平等观念，推行男女平等，第一次在中国农民的观念中种下了主体意识与权利意识的种子，培养了中国农民的规则意识，激发了广大边区农民的革命积极性，有力地促进了边区和谐，为当代社会主义农民法制教育提供了有益的经验。 　　关键词：陕甘宁边区；农民法制教育；历史启示 　　中图分类号：K2　文献标识码：A　文章编号：1007―905X(2010)05―0153―03 　　 　　陕甘宁边区政权时期，边区政府为了推行边区法律在边区农民中进行了卓有成效的法制教育，积累了丰富和有益的经验。但是，目前学界对这一领域鲜有研究，致使边区农民法制教育所积累的历史经验，在当代没有得到有效的发掘与借鉴。本文依据陕西省档案馆保存的珍贵史料及其他文献，对边区农民法制教育进行初步探讨，以希望对边区农民法制教育的相关问题能有深入的认识，并希望能对新形势下的社会主义农民法制教育有所裨益。 　　 　　一、陕甘宁边区农民法制教育的社会背景 　　 　　边区政权建立后，陕甘宁边区参议会与边区政府在宪法、政权组织、土地、减租减息、婚姻家庭等领域制定了大量的法律法规。但是在边区政权存续期间，虽然边区社会取得了巨大的进步，但是在边区农村，各种落后的习俗仍然很盛行，特别是买卖婚姻和宗祧继承等落后的社会现象普遍存在，等级制度与男尊女卑的现象也尤为突出。边区高等法院于1944年5月至6月对边区风俗习惯进行了大规模的调查、收集与整理，并编辑了《各县有关民生的风俗习惯材料摘录》(以下简称《摘录》)，《摘录》中收集到了大量的买卖婚姻和宗祧继承的民间落后习俗。 　　边区法制是在全民族抗战的大背景下建立起来的，边区政府是在中国共产党领导下的新型政权，既负有组织一切有抗日意愿的人士参加抗日战争的使命，又要肩负改变边区落后的社会经济结构的任务。政权的性质决定了边区法律是新民主主义的法律，同时也决定了边区农民法制教育是新民主主义革命的重要组成部分，是边区政府在中国共产党的领导下的新民主主义的法制教育。 　　在战争环境之下，边区政府首先要稳定边区的社会秩序，发展经济，以激发边区广大农民的抗日积极性，但是由于边区法律与边区风俗习惯之间的差异，边区法律不被部分农民所理解。在这种情况下，党和边区政府要推行边区法律绝不能一味地采用强行方式推行。 　　边区的实际情况，需要边区政府在边区农村进行广泛而又深刻的新民主主义法制教育，消除其思想中落后的、与新民主主义社会秩序不相容的成分。只有这样，才能使边区农民有良好的新民主主义的法律意识，也才能为边区法制建设提供良好的实现基础。因为，新型的抗日民主政权，需要得到农民的支持，但不能一味地迁就边区农民的落后习俗，而应在保护农民利益之下，使其明白边区法律是维护其利益的，从而使其对边区法律能够理解与接受。 　　 　　二、边区农民法制教育的指导思想 　　 　　边区政府在对农民进行法制教育时，始终以党的实事求是和群众路线为指导思想，始终以维护最广大劳动人民利益为宗旨。 　　实事求是是中国共产党进行革命和建设一贯坚持的正确思想。边区在对农民进行新民主主义法制教育时，始终以实事求是为指导思想，使边区农民法制教育切合边区的实际，不脱离边区农民的实际。 　　边区劳动人民的社会地位发生了根本的变化，边区的广大农民不再是被压迫、被剥削的阶级，而成为抗日战争的主要力量，边区农民有权参加政权建设，参与边区民主管理。边区政府在对农民进行法制教育时，首先承认广大农民是教育的主体，是边区法制教育的主要力量。党和边区政府对农民进行法制教育时，不是脱离边区广大农民来进行的，而是在依靠边区农民的前提下推行法制教育。在中国共产党的领导下，通过农民自己的自觉行动，自己教育自己，使边区农民树立新民主主义法制观念，因此，边区农民法制教育是以群众路线为指导思想的。 　　 　　三、边区农民法制教育的基本内容 　　 　　边区法律的目的是要在边区建立新型社会秩序和生活方式，如边区为了提高妇女地位、实行男女平等，规定废除买卖婚姻，实行婚姻自由与一夫一妻制。所以边区法律所确立的行为模式与边区农民千百年来养成的习惯有着根本性的差异。对于边区农民而言，边区法律的很多内容是陌生的。在这种情况下，边区首先要教育农民知法与懂法，需要边区农民对边区政府与边区参议会制定的法律有所了解，知道其基本内容与精神。其次，要培养农民遵守法律的意识，即要培养农民守法的观念与意识。知法、懂法、守法构成了边区农民法制教育的基本内容。 　　边区高等法院代院长雷经天指出：“现在我们要建立新民主主义的新中国，这是各革命阶级联合统治的新中国，又是反封建反帝国主义的