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金昌市农民增收现状及对策建议 　　摘要：通过对金昌市农民增收的现状和存在问题的论述和分析，提出了促进农业生产全面发展，农村经济不断繁荣，农民收入较快增长的对策和建议。 　　关键词：金昌市；农民增收；现状；对策建议 　　 　　近年来，金昌市以增加农民收入为核心，以工业化理念谋划农业，坚定不移地实施农业“一特两化”，坚定不移地培训输转农民，着力推进农村改革，克服了自然灾害频发、市场竞争激烈、增收难度加大的困难，农业生产得到了全面发展，农村经济不断繁荣，农民收入实现了较快增长。 　　 　　1　现状分析 　　 　　1．1　农民收入增长的阶段性特征 　　金吕市自1981年建市以来，农民收入稳步增长，大体经历了5个阶段： 　　一是持续增长阶段(1981-1991年)。农民人均纯收入由149元增加到578元，年均增幅14.50％。 　　二是快速增长阶段(1991-1998年)。农民人均纯收入由578元增至2456元，年均增幅达22.90％，是改革开放以来增长最怏的时期。 　　是徘徊增长阶段(1998-2000年)。农民人均纯收入由2456元增加至2772元，年均增幅为6.20％，增长速度缓慢。根本原因是农业和农村经济发展出现了结构性的“瓶颈”制约。 　　四是恢复增长阶段(2000-2003年)。农民人均纯收入由2772元增加到3277元，年均增长5.70％，基本上处于爬坡阶段? 　　五是平稳较快增长阶段(2003年以后)。受农业结构调整、农村税费改革、粮食直补等一系列反哺农业惠民措施的影响，农民人均纯收入由2003年的3277元，增长到2008年的5014元，年均增加347元，年均增长8.90％。 　　1．2　农民人均纯收入构成情况 　　金昌市农民人均纯收入主要由工资性收入、农民家庭经营性纯收入、财产性纯收入和转移性纯收入4个方面构成。2008年，农村居民人均工资性收入864.77元，占农民人均纯收入的17.30％；家庭经营性纯收入350531元，占农民人均纯收入的69.90％(其中农业收入2584.58元，占家庭经营收入的73.70％，牧业收入352.78元，占家庭经营收入的10.10％，非农产业收入568元，占家庭经营收入的16.20％)；财产性纯收入371.20元，占农民人均纯收入的7.40％；转移性纯收入272.72元，占农民人均纯收入的5.40％。 　　1．3　农民增收的特色与亮点 　　近年来，特色产业和劳务经济已成为金昌农民增收凸现的亮点。啤酒大麦产值达到3.64亿元，农民人均收入达到875.90元，占农民人均纯收入的18.75％，占啤酒大麦规模化种植农户人均纯收入的85％以上；高原无公害蔬菜产值达到2.80亿元，农民人均收入达到580元，占农民人均纯收入的12.40％，占发展设施农业农户人均纯收入的80％以上；以优质肉羊为主的养殖业产值达到3.73亿元，农民人均收入达到470.10元，占农民人均纯收入的10.69％，占规模养殖农户人均纯收入的75％以上；以食用菌种楠为主的戈壁产业产值达到4515万元，占农民人均纯收入的1.88％，占祁连山冷凉灌区农民人均纯收入的55％以上；劳务经济对城郊地区农民的人均劳务收入1508.80元，占农民人均纯收入的32.32％，占域郊农民人均纯收入的65％以上。 　　 　　2　存在的问题 　　 　　2．1　农业生产资料价格上涨影响农民增收 　　2009年，化肥、农膜和种子等农业生产资料价格上涨，啤酒大麦、小麦等大宗作物每667m2增加成本110-130元，蔬菜等经济作物每667m2增加成本200元以上，降低了农业的比较效益，压缩了农产品收益的空间，加大了农民增收的难度。 　　2．2　水资源短缺制约了农村经济可持续发展 　　由于受全球气候变暖、冰川萎缩、雪线上移、上游过度开荒、放牧、水源涵养林破坏等因素的共同影响，金昌地表水资源量和可利用水量呈逐年减少趋势，严峻的水情形势严重制约着金昌经济社会的发展。 　　2．3　农民纯收入继续保持较大增幅的难度加大 　　2008年金昌农民人均纯收入达5014元，是全省平均水平的1.90倍。但从增幅看，2008年我市农民人均纯收入增幅为7.30％，低于全省16％的平均增幅，随着市场经济的逐步规范，竞争的加剧，加之我市农民人均纯收入基数大，继续保持较大增幅难度加大，增幅将会低于全省平均水平。 　　 　　3　对策建议 　　 　　3．1　推进特色农业发展，挖掘农民增收潜力 　　一是围绕市上提出的“强投入、夯基础、抓接续、保增长、促和谐”的工作思路，坚持推进农业“一特两化”，走“精耕细作、高效节水、有规模的集约经济”的农业发展路子，进一步提高特色农业的质量和效益，走节水富民之路。 　　二是着力培育和扶持壮大