金融支持――郴州个案三农现状问题及建议.docVIP

金融支持“――郴州个案三农”的现状问题及建议 　　摘要:随着中央一号文件的发布,三农问题引人关注,金融支持三农尤为突出,文章以湖南省郴州市为例,对金融支持三农建设、发展等进行了专项调查,对金融支持“三农”发展的基本情况、存在的主要问题等进行了分析,并提出了相关的建议。 　　关键词:金融;三农;实证分析 　　 　　近年来,金融服务农业、农村发展、促进农民增收的作用不断增强。为进一步发挥好金融对建设现代农业、推进新农村建设、促进农民持续增收的作用。人民银行郴州中支开展了专项调查,对郴州市金融支持“三农”发展的基本情况、存在的主要问题等进行了分析,并提出了相关的建议。 　　 　　一、金融支持三农的基本情况 　　 　　(一)涉农贷款总量投入不断加大。2009年,郴州市金融机构涉农贷款余额160.3亿元,新增贷款40.3亿元,分别占郴州市各项贷款余额和新增额的50.8%和44.63%。其中,农业贷款余额为72.13亿元,新增额为20亿元,分别占各项贷款余额和新增额的22.92%和22.14%。农村信用社充分发挥金融支农主力军作用,重点为农户和农村中小企业提供了金融服务,农业贷款余额占全市农业贷款的91.75%;农业发展银行积极发挥政策性金融的职能作用,在继续做好粮食收购贷款的发放和管理工作的同时,积极向农业产业化龙头企业发放短期流动资金贷款,2009年各项贷款余额为27.9亿元,新增贷款4.7亿元,2001年至2009年共投放各项涉农贷款42.3亿元,成为支持农村经济发展的重要力量。农业银行在改革过程中也积极支持三农发展,2009年涉农贷款余额8.84亿元,占该行贷款余额37.84亿元的23.4%;新增涉农贷款6.4亿元,占该行新增贷款12.73亿元的50%。 　　(二)农村金融环境不断改善。一是农村支付结算环境不断改善,2009年,郴州市金融机构网点位于县城有139个,位于乡镇的有262个,各商业银行形成了纵向的全国联网的行内系统和横向的同城票据交换系统,90%的金融机构开通了大、小额支付系统。现有农村结算账户384万余户,而郴州市的农户数是107.4万户,其比例为3.58:1,即每家农户都拥有几个结算账户。累计发放银行卡数量为127.3万张,极大地方便了农户的支付结算。二是加强了农村信用体系建设,辖内县区金融机构围绕信用体系建设进行的各类宣传、教育、培训达130余次,涉及农户数为612713户,在全市的11个县市区的农村信用社都已开展了农户信用档案建设,并有80%的基层农信社已建立了农户信用评价体系。全市已建立信用档案和已评定信用的农户数达5.2万户,对他们发放贷款为74.2亿元。三是金融生态环境得以改善,2009年,全市金融机构不良贷款率为12.06%,比上一年减少了6.93个百分点。 　　(三)农村金融产品不断丰富。2009年以来,郴州市涉农金融机构共推出金融创新产品16个,探索服务方式创新8项。在宜章、嘉禾两县开展了“农户联保贷款+农户贷记卡一卡通贷款”、“信贷+保险贷款”、“订单农业贷款”与“农户林权抵押贷款”等信贷产品创新试点,然后在其他县市逐步进行推广。截止2009年12月末,通过农户小额信用贷款及联保贷款+农户贷记卡的信贷模式累计向6831户农户发放贷款21254万元;共办理“信贷+保险”贷款业务3797笔,金额28656万元;向1825户烟农发放烤烟订单贷款2159万元;办理农户林权抵押贷款21笔,发放信贷金额1330万元。金融服务方式创新方面,重点以农业银行的“惠农卡”和农信社的“农户贷记卡”为载体,对符合资信条件和贷款发放标准的农户实行一次授信,随借随还,循环使用,大幅提高信贷效率。另外,郴州进一步拓展辖内农村金融资源,浦发银行在湖南首家“村镇银行”已正式落户郴州辖内的资兴市,郴州市政府已与长沙银行、上海浦发银行长沙分行、中信银行长沙分行、光大银行长沙分行等金融机构来郴州设立分支机构进行了意向签约。 　　(四)农民收入不断提高,农村消费贷款逐年增长。近年来农村居民收入逐步增长, 2009年农民人均纯收入4519元,同比增长10.16%,增速比2008年同期提高3.28个百分点。农村居民较快的收入增长率说明农村居民增收潜力巨大,从而为消费信贷业务的开展打下了坚实的基础。事实上,虽然整个农村消费信贷市场发展相对滞后,但还是呈逐年增长趋势。截止2009年末,郴州市消费信贷余额23.8亿元,其中农村消费贷款5.46亿元,同比增长15.07%。 　　 　　二、金融支持三农面临的问题 　　 　　(一)支付环境不畅。一是支付结算服务机构网点缩减。近年来农业银行、农村信用社等出于业务量、机构效益等方面原因考虑,实行集约化经营,相继“洗脚上岸”,大量农村网点被撤并。据统计,2008年末郴州市国有商业