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采油企业合同管理几点思考 　　摘要市场经济的本质就是法治经济、契约经济，市场经济往来的桥梁就是契约，也即合同。合同是市场经济的产物，在企业经济往来中作用凸显，市场主体依法签约、履约的合同行为是企业经营安全平稳的关键。而作为采油企业经济交易量大，合同类型复杂，合同履行地域跨度大，高危险作业频率多，隐含合同风险较大。采油企业从合同管理实际出发，在合同管理中通过转变管理职能，优化顶层设计，发挥自主管理，强化供应商选择等新思路，使合同管理不断精细化。 　　关键词职能转变 提效率 自主管理 招标 　　一、职能转变抓管理 　　采油企业开采生产现场跨多个省市区域，总部之下分散着五十多个独立核算的基层生产单位，年度对外经济往来签订合同达三万份，交易额达百亿元。总部直接参与管理的合同数量占总合同数量的60%，总部合同业务量大，使合同部门主要精力集中在合同审查审批、业务办理等事务性工作，弱化了合同部门的管理职能。采油企业在近几年迅猛发展后，正处于从规模发展向质量效益可持续发展转型，统管较多的合同管理模式已不能适应形势的发展。合同部门从生产经营管理实际出发，适时调整思路，剥离出一部分具体合同业务，使合同部门职能从事务型转向管理型。更注重合同宏观管理和发展战略管理规划，如制定、修改和更新合同管理制度，管理运维优化合同管理信息系统；组织合同管理人员专业理论、实务培训：处理重大非合规合同事项调查：开展总部及二级单位合同管理专项检查：参与重大合同的法律论证、谈判：组织制定并推广使用采油企业合同示范文本：指导、监督、考核基层单位合同管理：强化监督履行过程控制，事前预防合同违约风险。合同管理职能转变后，总部抓大放小，基层单位自主管理，使管理界面更加合理清晰、管理效能更加突出。 　　二、优化设计提效率 　　为了加快合同流转速度，提高合同审签效率，有效预防合同风险，采油企业通过优化顶层设计，简洁高效的合同流程使合同管理得到系统性、动态化、全方位监管。 　　以审代签提高合同签订。采油企业合同实行信息化管理模式，对外经济合同经合同信息系统申报、“经济、技术、法律”三项审查审批后，方可签订书面合同。总部及基层单位管理的合同，业务人员往往需要往返多地办理签字盖章手续，合同签订速度较为迟缓。通过“以审代签”方式，合同申报时即由承办人员录入授权签约人姓名，合同审核打印后，承办人在合同文本签署页承办人签字栏签署本人姓名，即可加盖合同专用章，有效缩短合同流转周期。 　　简化流程加速合同审批。一是采取并行审查方式，合同审查审批部门根据业务分工职责，审查审批不分前后，同时审查：同一审查审批部门不得设置两个以上审查环节。二是招标合同实行复核备案制，采取招标选商的合同，拟签订合同的主要条款在招投标文件中都做出了明确具体约定，中标单位也对合同主要条款做出响应，双方应按照招投标文件签订合同，不得对合同价格、数量、质量等实质性条款做出改变。这类合同的条款实际上在评标阶段就对“技术可行性、经济合理性、法律合规性”进行了审查，合同?部不再审查审批，由基层单位直接复核备案后签订。三是合同履行由合同承办单位自行组织验收结算，不在层层上报验收资料。 　　强调合同全过程运行管理。改变以往合同管理就是签订管理的思想，对合同运行全过程进行监管。一是强化合同交底，保证合同全面及时履行。合同签订后，合同承办部门及时向相关部门和人员详细说明合同意图、合同要点、合同执行计划过程，提示合同风险，明确履行要求，避免因对合同掌握不透彻而出现违约行为。二是增强合同变更、解除管理。已生效合同中有关标的、数量、质量、价款等实质性条款变更；合同权利义务发生全部或部分转让；合同解除；合同承办单位应通过合同管理信息系统进行申报，按照原合同流程审查审批后，订立书面变更、解除协议，办理相应手续。三是利用合同信息系统管理平台，实时跟踪每一份合同运行过程，掌握合同进展、动态监管，发现问题，及时纠偏。四是合同终止后，及时清理尾款和税费结算，处理未决争议，继续履行通知、协助、保密等合同附随义务，保证合同运行全过程依法合规。 　　严格特别管理合同审批程序。针对三类特殊合同，采取特别严格的合同审批程序，严把合同审批环节，预防合同运行风险。一是涉及50万元及以上列支管理费、福利费、其他经费等非生产性支出合同，由承办单位业务、合同综合管理部门审查，单位主要领导审批，200万元及以上的报总部相关部门审查审批，不得拆分或化整为零，规避审查。二是合同变更金额超过原合同金额20%，或超过原合同金额100万元及以上的，由基层所属单位审查，报总部相关部门审查审批。三是先履行后签订合同办理结算的，报总部合同管理部门审查审批。 　　三、自主管理增水平 　　总部“一揽子”的统管模式，阻碍了二级单位合同管理创新的活力，在加上二级单位之间有差别，合同