金融支持农业供给侧结构性改革调查与思考.docVIP

金融支持农业供给侧结构性改革调查与思考 　　【摘要】我国农业供给侧结构性改革已进入新的历史时期。江苏省兴化市{1}是传统的农业大市，农业供给侧改革正在积极探索之中，但金融部门在支持农业供给侧改革方面还存在较多不足，亟待改进。本文深入分析了金融支持农业供给侧改革中存在的问题，提出了针对性的对策建议。 　　【关键词】农村金融 农业现代化 结构性改革 　　一、全市农业供给侧改革现状 　　（一）农业规模化经营加快，高效农业占比逐年提升 　　传统种养业仍然是兴化市农业生产的主要特点。该市现有耕地面积191.28万亩，其中粮食种植面积139.14万亩；水面87万亩，其中水产养殖49万亩。2016年经济作物种植面积6.8万亩，粮经比4.89%，处于较低水平。 　　随着农村产权制度改革的深化，农业生产规模化、专业化水平不断提高。一是各类新型农业经营主体快速增加，农村土地适度规模化经营加快推进。至2017年6月末，全市共有农民专业合作社2087个、家庭农场2313个，分别比上年增加89个、255个；农村承包土地流转率60.30%，比上年增加4.76个百分点。二是高效农业取得明显进展。2017年该市高效设施农业面积23.2万亩，比上年增长24.4个百分点。大力发展稻田综合种养，全市综合种养面积7.65万亩，其中：水稻+N（番茄、香葱等）生产模式面积4.95万亩，平均每亩增收1500元以上。 　　（二）农产品产量较高，但产品质量有待提升 　　一是新品种推广加快。兴化市每年粮食总产量高达141万吨，造成粮食仓容缺口较大，同时由于粮食品位低农民增产不增收。2017年该市加大了优质水稻的示范推广，全市种植优质食味水稻品种（南粳9108）面积99.93万亩，比上年增加27万亩，每亩实现提质增效150元以上。二是绿色发展理念逐渐增强。过去由于追求高产量，很大程度上忽视了农产品的质量和安全。2016年种植业“三品”比重为41.6%，比2015年末增加8.7个百分点。2017年，该市大面积采用水稻病虫害的绿色防控技术，减少农药用量近50%，有效提高了大米品质。该市有机大米种植从无到有，目前种植面积1700亩，计划增加到8万亩。 　　（三）农业产业化处于初级阶段，发展空间较大 　　一是农产品深加工能力不足。目前，该市省级以上（含省级）农业产业化龙头企业12家，大多数受人才、资金因素的制约，产品研发和创新能力较弱，农产品仍以粗加工为主，增值链条短，终端食品发展能力不足。如该市小麦为优质弱筋小麦，“五得利”面粉品牌较为知名，但知名的下游加工企业尚无一家。二是品牌影响力不够。近年来，该市农产品商标注册在数量上取得了长足进展，但农产品的标准化生产、产业化开发、品牌化营销相对滞后，存在重商标注册、轻品牌培育提升的现象。全国有名的除兴化红膏大闸蟹品牌外，其他颇具地方特色的农产品如兴化大米、龙香芋、香葱等品牌知名度较低。三是农业新业态潜力巨大。2017年上半年全市电子商务交易额100亿元，其中农产品交易额27亿元。该市中国蟹库网入驻商户5000多家，2016年大闸蟹平台交易额15亿元，有力提升了兴化大闸蟹的品牌价值。农业与旅游业迅速融合，培植了千垛菜花、水上森林等极具水乡特色的现代休闲农业。2017年上半年旅游人?荡锏?415万人，同比增长48.2%。 　　二、金融支持农业供给侧性改革存在的“短板”及成因分析 　　本次调查采用实地调查和向涉农主体发放调查问卷方式，共收回有效调查问卷约300份。从样本的分布看，主要集中在种养业（见表1），与该市农业结构基本一致。 　　调查对象反映的问题主要是贷款难、担保难、手续繁及融资贵，比例依次是59.1%、63.5%、60.3%、46.8%，少数家庭农场、专业大户对农村金融服务不满意程度较大。 　　（一）贷款难现象仍然存在 　　目前该市农户总数为29.95万户，其中新型农业经营主体（含专业大户）已达1.11万户，而农户贷款户数约3.3万户，贷款覆盖率较低。另一方面由于农业规模化趋势的影响，农户大额贷款需求较快上升，贷款难现象甚至有所加剧。 　　贷款难的主要原因是农村金融服务供给严重不足。一是农村机构网点及信贷人员相对较少。目前，该市共有35个乡镇，金融机构乡镇营业网点109个，其中办理信贷业务的网点50个，平均每个乡镇1.43个。如较为偏僻落后的中堡镇人口3.55万人，仅有一家农商行。另一方面，农村信贷人员多年没有相应增加，平均每个乡镇仅3.19个信贷员，很难满足农村经济发展日益增长的信贷需求。二是金融服务手段落后。信贷服务依靠人海战术、手工操作，服务效率低下。如某农村金融机构，平均每个信贷员管理186个农户贷款，信贷管理工作量大，该行从2015年起农户贷款户数几无增加。三是农业保险保障水平低。政策性农业保险