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金融支持海西地区精准扶贫工作调查与思考 　　摘要：金融支持精准扶贫工作是消除区域贫困，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会的一项重要工作。本文从海西地区金融支持精准扶贫工作的实际和现状出发，就如何发挥好金融在脱贫攻坚中的作用，通过调查分析金融支持精准扶贫工作面临的新情况、新问题，对海西州贫困地区金融精准扶贫现状进行了阐述，提出了开展金融支持精?史銎斗?务和金融创新工作中存在问题，并对金融支持精准扶贫工作提出了具体对策建议。 　　关键词：金融支持；精准扶贫；对策建议 　　一、金融支持海西精准扶贫的现状 　　目前，海西州辖区有35个乡镇，305个行政村，农村人口14.76万人，占总人口29%。2016年，全州共识别贫困村119个，其中重点村50个，一般贫困村69个，贫困户2720户，贫困人口6588人，占青海省贫困人口的4.71%，其中，金融支持有需求的精准扶贫对象491户1417人，占全州贫困人口的21.51%。全州识别建档立卡贫困户2720户（含民政兜底），金融精准支持建档立卡贫困户491户（不含民政兜底），建立贫困户信用档案2717户，开展信用评定2717户。全州创评贫困信用户564户，占金融精准支持建档立卡贫困户数的贫困信用户创评的114.87%。全州金融精准扶贫建立风险防控资金5920万元。截至12月末，全州贫困户贷款余额808.2万元，有贷贫困信用户281户，贫困信用户贷款覆盖率43.2%，贫困信用户人均贷款额3.8万元。新型农业主体和特色优势企业贷款余额5100万元，发放企业22家，带动贫困户149人。 　　二、金融支持海西精准扶贫的业务实践 　　（一）建立村级“六个一”精准扶贫金融工作机制 　　以精准扶贫金融服务为根基，成立了以人民银行和主办银行金融扶贫工作领导小组；制定了《海西金融支持精准扶贫实施方案》，明确了精准扶贫工作目标、扶持对象和工作措施；创新构建村级“六个一”精准扶贫金融服务机制。一是由海西州扶贫办公室负责全州扶贫工作的统一协调，各地扶贫部门落实联络员5名；二是由人民银行海西中支主抓落实主办银行，落实主办银行7家，分别为格尔木、德令哈两市农村商业银行、邮储银行和乌兰、天峻、都兰三县农村信用联社；落实服务员7名；三是由当地村委会落实协管员119名；四是由各贫困村落实驻村干部督导员119名；五是由主办银行为贫困户建立一份金融服务档案；六是颁发一份贫困户特殊信用证。通过“六个一”机制，确保了各项金融扶贫政策的落地，避免了政策传导过程中有脱节现象的出现。 　　（二）建立精准扶贫主办银行制度 　　以主办行为抓手，不断强化了金融精准扶贫服务工作环境。制定出台了海西扶贫开发金融服务主办银行制度意见，得到辖内银行业金融机构的积极响应，17家银行业金融机构有10家自主申请，由人民银行、扶贫局、财政局和银监局等部门审核，确定柴达木农商行等5家法人金融机构和2家商业银行邮储银行为各自地区扶贫开发金融服务主办银行，并签订“海西州扶贫开发金融服务主办银行承诺书”。一是确定了精准扶贫扶持范围，对有生产经营能力、有金融服务需求、有贷款意愿和有一定还款能力的贫困户和合作组织、能人大户纳入到金融支持精准扶贫的扶持范围；二是建立金融服务扶贫档案，通过群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等多种方式，对建档立卡贫困户进行走访，建立了包括贫困户基本信息、家庭收入与生产信息、金融信息、帮扶信息、脱贫致富需求信息和金融实际支持情况等；三是按照建档立卡贫困户开展贫困户信用评定工作，由乡政府、支行（信用社）、村委会及相关人员组成农户资信评估小组，对贫困户诚信度、家庭劳动力、家庭劳动技能、脱贫发展目标四项评定授信指标，确定贫困户信用等级，颁发信用证并进行公示。 　　（三）打造“点、面、片”相结合的三级联动机制 　　以三级联动为着力点，强化了金融精准扶贫工作有人抓、有人管。确定了中支党委5名班子成员分别包干两市三县以及重点联系村，人行县市支行班子成员对辖内乡（镇）和贫困村进行分工负责，将精准扶贫金融服务责任落实到人，做到每个贫困村都有人关心、有人过问、有人解决。同时做到对没有贫困村的乡镇也要专人负责，不能忽视非贫困村的贫困户的金融服务需求。 　　（四）建立贫困户信用评定金融档案 　　以贫困户基本信息为基础，组织主办银行在贫困地区开展建档立卡贫困户金融服务档案建立工作。一是对有生产能力、有金融服务需求的贫困户，以及能带动贫困户脱贫致富的新型农业经营主体、特色优势企业、能人大户等建立精准扶贫金融服务档案，档案涵盖贫困户生产、生活、资产、发展等情况，贷款需求、用途、期限等信息，摸清了贫困户及扶贫企业真实信贷需求状况。二是主办银行按照人民银行制定的贫困户信用评定标准和办法，有效开展了金融精准扶贫贫困户信用评定，并为评定的贫困户