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预防统计数据虚假法制对策 　　摘 要：数据统计是统计工作中最基础的部分，真实有效的数据统计是保障国家做出正确决策的前提。统计数据的公信力是统计工作的生命。而维护统计数据的真实客观是在统计工作过程中需要坚持的原则。虽然《统计法》正不断地与时俱进，国家对违纪行为给予了高度的重视，并且在实践中不断加大打击力度，成绩突出。但国家将经济统计数据直接与工作人员的政绩相挂钩的制度，导致在贯彻执行过程中，暴露出很多问题。唯“GDP”思想在统计工作人员心中根深蒂固，为摆脱这种思想，我国积极进行改革，实行企业一套表联网直报制度，但此种现象依然屡禁不止。本文欲提出解决此种现象的措施，避免这种现象的频繁发生，使统计数据在民众心中有更高的信服力，树立服务型政府的形象。 　　关键词：统计数据；对策 　　长期以来。统计数据虚假问题一直困扰着我们，自2012年正式实施联网直报制度之后，由于减少了政府干预的途径，在全国大部分地区统计数据虚报现象有所减少，但在个别地区，为了增加自身经济效益和拓宽政治渠道，仍然试图挑战权威，不断制造、编造虚假数据。为有效解决该问题，本文提出的完善统计数据方面的法治建议如下： 　　一、完善企业“一套表”联网直报制度 　　（1）逐步提高数据采集处理软件的系统功能。首先联网制度最主要的就是解决电脑硬件问题，电脑的更新要不断适应社会，对系统不断升级，提高系统工作效率。 　　（2）完善联网时间分配管理。企业在联网直报中经常会出现网络拥堵的现象，对此，我们监管机关可以对企业进行专门的时间管理，合理分配不同类型的企业在不同时间段进行申报，减轻系统压力，缓解冲突。 　　（3）企业加强对工作人员的专业系统培训。企业在招收相关员工时，进行必要的专业培训，对已经在企业的非专业人员，也采取同样的措施，提升企业的专业性，同时改革传统的培训方式，变大规模一次性学习模式为实际操作，我们要尽量要每一个工作人员经过培训都能够基本的保障没有失误。 　　（4）完善统计机构部门设置与企业套表联网直报制度的衔接。联网直报制度是对不断适应统计工作发展与时俱进的产物，是通过减少数据上报过程的程序，提高效率，同时也保证上报的数据信息是能够真实反映客观存在的现象。较之传统方式的逐级层报，联网直报企业有更多的自主性，但这是是对政府统计部门而言就需要有与之相适应的配套设施、人员设置，使此项制度能够与统计部门的工作无缝衔接，推?恿?网直报制度的顺利进行。 　　二、改革干部考核机制，完善统计体系和统计管理体制 　　干部考核制度和干部管理体制的不完善，量化指标，是导致统计数据造假现象频发的重要源头，因此，我们要尽可能把唯“GDP”考核政绩的思想摒除，但并不代表我们要把这一指标排除。在对统计人员政绩考核时，既着眼于地方政府的当前发展，又关注未来的发展趋势，把民生、经济、生态等因素也作为重要的考核指标，综合考虑评价，逐步探索出适应社会发展的考核体制。 　　（1）采用多指标全方位考核政府政绩。经济指标在考核政绩时要占有一定的比重，但其他关乎民生的指标也应该列入考核体系中，因此要对政绩指标要重新订立一定的标准，将经济经济指标与生态、民生等其他关乎社会生活因素综合考虑，按一定的比例分配计算个人政绩。既不会因担心重大经济数据不合上级要求而制作假数据，也可以对工作人员的能力进行多方位的考察发掘他们的优势。 　　（2）增加社会公众或第三方主体的评价。①公众的维权意识不断增强，社会参与程度也在提高，同时对信息公开制度产生的积极效果给予充分的肯定。公众通过政府提供的信息公开服务，可以了解政府的工作动态，还可以查询政府统计中关于公众最为关心的一些统计数据，如：本省市的研究生就业率、升学率等，这些都是与我们日常相关的，我们拥有绝对的发言权。政府可以为公众提供更多的参政渠道，如开通专门的公众投票通道，向社会大众收集对政府工作的看法意见。其实，公众通过政府提供的数据所直接折射出的社会现象如果与我们大多数人感受相符，说明公开的数据是值得我们相信的。甚至，数据有时不能直接反映的复杂现象，通过大多数人参与评价的方式都是可以比较客观的反映社会生活的。②第三方主体可以是具有专业知识的法律人士，也可以是从事过相关工作的人员，给予第三方权利去参与评价统计工作人员的业务，从中发现问题，最终给出有建设性的意见和建议，也可以通过第三方主体在政府和普通的公众间建立平台，帮助公众理解政府提供的数据所表达的含义。社会公众和第三方主体能够积极参与政府工作的评价，是有利于监督政府树立良好的社会形象，也可以通过数据的可信度直接影响对统计工作人员的政绩考核。 　　（3）我国现行的“双重领导”统计管理体制，使统计部门要承受到同级政府和上级统计部门的双重压力，统计部门不能独立行使职权。基于上述四起案件的共性，均是在统计部门缺乏