风险管理在城市地铁建设中应用分析.docVIP

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风险管理在城市地铁建设中应用分析

风险管理在城市地铁建设中应用分析    摘要:本文基于中国城市地铁工程发展迅速、事故频发的现状,分析导致城市地铁工程事故发生的原因,对过程中的风险源进行识别,提出一系列的风险管理措施和建议,以防患地铁建设事故的发生,为国家和社会带来一定的经济效益和社会效益。   关键词:地铁工程 风险源 风险管理   进入21世纪以来,随着我国社会经济的飞速发展和城市建设的大规模提升,城市轨道交通工程进入了高速度、跨越式大发展时期。城市轨道交通工程建设具有涉及专业多、一次性投资大、牵涉的社会面广、建设工期长、施工技术及施工环境复杂、不可预见的风险因素多和对社会环境影响大等特点[1],是一项具有高风险特征的工程。如何在建设过程中强化工程质量安全管理,防范险情事故的发生,是目前城市轨道交通工程建设质量安全风险控制的一项刻不容缓的工作,特别对风险因素的分析、风险源的辨识、风险源的管理与控制成为了地铁施工安全的重中之重。   1.风险因素分析   近年来,政府和建设主体对地铁安全风险管理引起越来越高的重视,编发了一系列的管理意见、管理指南、管理体系和标准等来指导和促进我国地铁工程安全风险管理的科学化、程序化和标准化,为地铁建设提供参考。这一系列的研究与实践已相继服务于项目建设,但在实施过程中仍存在很多问题,究其原因,有内在原因,也有外在原因,归结起来有以下几个方面:   1.1内在原因   城市地铁一般都处于地下或高架桥的半封闭空间里,自身结构复杂,具有隐蔽性大、作业循环性强、作业空间有限等特点。而随着城市发展的需要,地铁工程建设面临着开挖断面不断增大、结构形式日益复杂、结构埋深越来越浅的技术难题,施工对地面的影响也越来越大。对开挖影响的控制、开挖方式、施工工艺、支护方法等众多因素也提出了更高的要求。   1.2环境原因   (1)水文地质条件复杂   地铁工程属于精密岩土工程,其建设安全深受水文地质条件的复杂性和变异性的影响。据统计,轨道交通工程无论是基坑工程还是其他工程,90%以上的风险都与工程水文地质有关,由于地下工程的隐蔽性,地质构造、土体结构、节理裂隙特征与组合规律、地下水、地下空洞及其它不良地质体等在开挖之前很难被精细地判明,这些因素的存在给城市地下工程建设带来了巨大的风险。因此,掌握工程所在地的水文地质资料是决定地铁工程风险程度的首要条件。   (2)周边建筑物及管线错综复杂   地铁周边建筑物和地下管线的错综复杂是影响地铁工程建设安全的重要原因之一,在施工过程中稍有疏忽,极有可能引起建筑物的变形、开裂甚至垮塌、管线的变形破坏甚至断裂的安全隐患。   (3)地层变形和围岩失稳   地层变形和围岩失稳是城市地铁工程建设环境风险的主要风险。表现为隧道施工引起地层扰动和失水,从而使地层颗粒间结构的失稳、引起地层的破坏和变形。当地层变形传递到周围结构并与其发生作用,变形量增大更容易造成结构破坏,甚至会出现伴生灾害和事故。   1.3技术原因   (1)设计理论尚不完善   因水文地质条件异常复杂,地下结构形式多样,地下结构体与其赋存的地层之间的相互作用关系不明确,使目前的城市地下工程的设计规范、设计准则存在一定程度的不足,导致工程设计中所采用的力学计算模型及分析判断方法与实际施工存在一定的差异,因此,在设计阶段就可能孕育导致工程事故的风险因素。   (2)施工单位的施工设备及操作技术水平参差不齐   城市地下工程建设队伍众多,施工设备及技术水平参差不齐。由于工程施工技术方案与工艺流程复杂,不同的施工方法又有不同的适用条件,因此,同一个工程项目,不同单位进行施工可能会达到完全不同的施工效果,施工设备差、操作技术水平低的队伍在施工中更容易发生意外安全事故。   1.4管理原因   (1)地铁风险管理缺乏整体策划   地铁项目建设是一项复杂的系统工程,由于线路长、标段多、项目参与方众多,各子系统之间存在着大量既矛盾又相互依存的复杂关系。项目建设在参与各方之间、建设各阶段之间以及各工种之间产生了大量界面,使风险管理工作更为复杂[2]。这就要求项目建设管理单位在项目正式实施前,根据项目实际情况制定出系统、科学的风险管理全程策划,为地铁项目的顺利推进勾画出清晰的蓝图,以确保项目全过程的控制。但目前这一阶段的工作在我国许多城市未得到足够重视。   (2)地铁风险管理队伍缺乏专业人才   近年来我国地铁项目建设发展很快,需要大批的专业人才,特别是专业素质高、实践经验丰富、能科学理解工程风险的性质及特点、合理进行风险分析并制定风险防范措施的高尖端人才相对匮乏,这需要加大管理人员的专业培训和学习,大大提升管理人员的专业素质。   1.5其它原因   (1)低价中标对施工的不良影响   目前建筑市场竞争日益激烈

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