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浅谈企业工程造价管理存在问题及对策 　　摘要：“工欲善其事，必先利其器。”要有效地控制企业建设工程造价，就必须把造价控制重点前移到可研、设计、施工阶段上来，实行建设项目全过程造价管理，使企业工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标代理、合同签订、施工过程和竣工结算等各项工作，变被动算账为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。只有确保企业工程项目造价控制的公平、公正、合理，才能使企业工程造价得到较合理的控制，从而提高企业的经济效益。 　　 关键词：企业 工程造价 管理 问题 控制措施 　　中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　 加强企业工程造价管理，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。加强各阶段的造价控制，对提高工程投资效益、降低建设工程成本具有十分重要的意义。 　　 一、企业工程造价管理存在的问题及原因 　　 现行企业工程造价管理主要在招投标阶段和竣工结算阶段，以概算限额作为投标价格，以中标价确定合同价款。建设单位只关心最终结算价是否超概算，而不关心设计方案是否最优、施工组织是否合理、工程投资是否与工程价值相宜。这就从客观上造成了设计阶段、施工阶段造价管理的空白、各阶段的造价控制脱节。 　　 忽略工程造价管理事前、事中控制，导致业主只是在工程结算上下功夫以防突破概算，这又进一步引发了施工单位偷工减料等错误行为，最终导致质量、进度问题，造成结算纠纷。 　　工程建设全过程造价控制中，各个阶段存在的问题各不相同，对造价的影响也不同。主要原因是建设项目前期量化资料较少、过程管理不规范、实施不严密、部门之间缺乏必要的协调和沟通。找出各阶段影响造价的主要矛盾即存在的主要问题，就是有效地解决问题、控制造价的捷径。 　　 （一）投资决策阶段存在的问题 　　1、在项目建议书阶段，内容相当简单，往往漏项。2、在可行性研究阶段，投资估算准确性较差。 　　 （二）工程设计阶段造价控制存在的主要问题方案设计在整个工程设计阶段中处于中心位置。在这一环节，要依据说明书和方案图纸制作出造价估算书。在方案设计完成后，就要进入初步设计阶段。在这一阶段，要具体落实工程规模、工程布局等内容。在工程造价控制上，要以前一阶段的概算定额为主要依据，编制初步设计总概算；一旦初步设计总概算获得认可和通过，就对整个工程的工程造价起到目标限制作用，成为该工程造价的最高限额。技术设计阶段（扩大初步设计阶段） 这一阶段对于那些技术复杂、工程比较大的项目具有更大的意义。其造价控制的内容就是在技术设计图纸和说明书的基础上，依据概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。施工图设计阶段，在这一阶段，对施工图预算的编制仍然要以施工图纸、说明书及预算定额为基本依据，只有这样才能判断施工图设计阶段的造价是否控制在已获批准的初步设计概算之内。设计人员只重视方案可行性和结构的安全性，忽视成本控制。在现实中，工程项目的设计单位更多是从设计本身的角度出发，着重考虑的是项目的规划、空间、结构等因素，往往忽视了项目的经济效益。在施工图设计阶段，设计单位大多只注重技术、安全指标，导致了设计较为保守，项目造价控制不力。设计评标办法重技术、轻经济，指标评价体系尚未详细，在我国目前的工程设计招标过程中，招标方已经开始重视对工程造价的要求，并把设计阶段的工程造价控制作为衡量和挑选中标单位的主要标准之一。但在实际中，这种衡量和挑选更多地被简化为单纯挑选设计队伍的过程。这种现象的出现，与当前缺乏评价设计方案经济性的评价指标体系有很大的关系。限额设计推行不到位，设计人员“三超”现象的普遍存在。限额设计就是按照投资估算对初步设计进行控制，并按照制定出的初步设计总概算来控制施工图的设计。具体来说，就是将前一阶段的工程造价设计分解到工程的各个单位或部门，实现按分配限额来控制设计。但在实际操作中，由于设计单位对限额设计的重视不够，设计人员经济效益的意识不强，导致设计过程中往往会出现设计投资超出总投资限额的情况。 　　（三）招投标和实施阶段存在的问题 　　 1、由于抢时间、赶进度，造成招投标文件、合同文件等不够规范和严密明确，为今后的结算埋下了隐患。2、在招标工程中甲方任意压价，导致工程造价严重失真。3、在施工组织方面，多数施工单位现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。4、施工单位从自身利益出发，偷工减料、在材料上以次充好，留下质量隐患。 　　（四）工程竣工结算阶段存在的问题 　　1、任意加大工程量，虚报工程造价。对于设计变更，事后再补办签证。2、巧立名目，高套定额现象普遍存在。3、提高计费标准，扩大取费范围；不按招标文件、投标报价计费