浅谈事业单位养老保险制度改革产生影响.docVIP

浅谈事业单位养老保险制度改革产生影响 　　摘 要：2014年10月1日起事业单位职工按相关规定开始缴纳养老保险，国家将逐步建立起全社会统一的养老保险制度，这是一项关系事业单位职工自身利益的改革，将会产生一定的影响，文章就此问题进行了分析。 　　关键词：养老保险 改革 影响 设置管理 　　中图分类号：F840 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）06-261-02 　　养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。 　　我国自2011年7月1日起施行《中华人民共和国社会保险法》。法律规定国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 　　我国经过20多年的努力，已初步在全国范围建立了城镇企业职工基本养老保险制度。后来，这一制度又扩大到各类所有制企业和灵活就业人员等群体。而机关事业单位，没有像企业那样站在经济体制改革的前沿，改革的重点是建立规范的公务员制度和事业单位人事管理制度，所以养老保障改革的进程相对缓慢，仍维持单位退休制度。 　　随着我国的改革开放不断深入和社会主义市场经济的建立，行政体制改革也日益紧迫，人员流动是必然的趋势。为了保障行政体制改革的顺利进行，机关事业单位的养老保险制度改革将成为一个重要的内容。 　　《中华人民共和国公务员法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。在《公务员法》第十二章工资福利保险中第77条规定：“国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。”国家通过《公务员法》对公务员的养老保险进行了规范管理。然而事业单位的养老保险仍旧不完善。因此，改革事业单位养老保险制度是形势所趋。 　　从2014年10月1日起国家对行政事业单位职工也开始实行基本养老保险制度。建立健全事业单位养老保险制度将对事业单位产生一定的影响。 　　一、有利于人员在不同所有制单位之间流动 　　目前，机关事业单位与企业之间仍实行不同的养老保险制度，这在一定程度上制约了机关事业单位人事制度的改革，影响了职工在不同经济组织间的流动。 　　社会主义市场经济改革的目的是：通过市场调节实现资源包括人力资源的最优配置，因而人才自由流动、自主择业不可避免。在人才的流动中养老问题是一个比较现实的问题，如果不能很好地解决，必然阻碍人才的流动。例如医院有公立、民营、私营之分，三种所有制目前现行的退休养老制度不同，有的实行退休金制度，有的参加城镇职工基本养老保险制度，有的参加了事业单位养老保险制度，对于同是有编制的医疗机构工作人员来说，可能因在不同的城市、不同的单位就参加了不同的退休养老制度，一名医师在这三种所有制单位之间流动，或者在不同的地区流动，由于养老保险制度不同，相互之间不能转移接续，从而阻碍了人才的流动。 　　事业单位建立完善的社会养老保险制度将有利于干部跨地区、跨部门交流。建立与企业配套的基本养老保险，将为所有事业单位工作人员提供一个相同的养老保障机制，可以使干部在岗位交流中不受退休养老金问题的束缚，可以放开手脚到各自有利于干事业的岗位上施展才华。今后，事业单位人员流动势必会增多，从而推进整个社会的人才流动形成良性循环。 　　二、体现社会公平性，有利于建立和谐社会 　　一直以来，事业单位退休金由国家财政负担，企业一般按照城镇职工基本养老保险制度的规定缴纳养老保险，事业单位工作人员辞职到企业工作，之前的养老保险无法计算，如果从头开始计算缴纳，势必造成不公平，退休待遇“双轨制”的形成有特定的历史原因，现在暴露出一些矛盾，社会上也在呼吁尽快解决，以体现社会公平性。所以，在企业建立了基本养老保险制度之后，机关事业单位也应建立相应的养老保险制度与之配套。只有如此，人才在不同的经济组织之间流动时才不会影响他们今后的养老待遇。只有缩小企业与机关事业单位退休人员在养老待遇水平方面的差距，才能构建和谐社会。 　　三、有利于事业单位岗位设置管理 　　为规范人事管理，优化专业技术队伍结构和人才配置，进一步实现身份管理向岗位管理的转变，激发广大职工的工作积极性和创造性，2006年，原国家人事部出台《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《事业单位岗位设置管理实施意见》，事业单位岗位设置开始实施。全国各地事业单位均结合本单位的工作需要，对现有岗位进行整理，然后分类设置，并按岗位进行聘用管理。聘用后按照所聘岗位确定岗位工资待遇，即“岗变薪变”。但是由于一些特殊的原因，使这一制度在实行中不能完全体现