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浅谈全球经济深度调整背景下产业政策 　　[摘 要] 在全球经济深度调整背景下,我国产业政策的问题值得深入研究。本文在探讨经济深度调整背景下全球经济发展特征的基础上,分析了我国产业政策调整的背景与形势,由此提出了我国产业政策调整的两大主线和五大措施。 　　[关键词] 全球经济;产业政策;产业转型 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 07 . 027 　　[中图分类号]F202 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)07- 0058- 02 　　 　　 一、引 言 　　 　　由次贷危机引起的金融危机,以美国为源头,以很快的速度向世界其他国家扩散。从影响的程度和范围上看,从虚拟经济逐渐发展到实体经济。当前,全球经济正面临着深度调整,为摆脱危机带来的种种不利后果,各国积极实施刺激经济的政策,加大政府对经济的干预。在金融危机爆发之前,我国的宏观经济正处于快速增长周期,此时,增长表现出较强的“重化工业”特征。产业结构体现出重型化特征,这也与经典的“霍夫曼定理”相印证,但是,我国重化工业的投资热潮使得宏观经济发生过热的态势。与此同时,我国经济在全球化经济中的融合程度较高,这使得2008年下半年发生的世界性危机改变了我国经济的过热形态。从宏观经济的过热到趋冷时间只有不到半年。对于我国而言,在当前金融危机背景下面临的首要问题,是如何应对全球经济的深度调整,其中,产业政策是一项主要措施,如何通过有效的产业政策,确保经济的平稳快速增长,加快产业的转型升级,是本文的主要研究目的。 　　 　　 二、经济深度调整背景下全球经济发展特征 　　 　　1.通胀预期。在全球经济深度调整的“后危机时代”,世界经济面临的考验是,为了尽快度过危机,采取了超宽松的货币政策,导致各国向金融体系注入大量资金。这种政策思路,虽然刺激了经济的快速增长,但容易提升通胀的预期水平。 　　2.去产能化。根据最新的全球经济数据,当前与库存调整有关的短经济周期已经结束,然而,与世界去产能化密切相关的中长周期则才开始,这势必使得未来一段时间内都面临着去产能化的问题。 　　3.金融监管。当前,作为最重要的国际储备货币的美元,存在贬值的趋势,因为在此次危机中,美国并未考虑美元作为国际化货币所应当采取的节制措施,而是简单地为了刺激经济而提升流动性水平,这将导致美元长期趋向于贬值。与此同时,拥有美元的国家和组织将遭受其储备资产贬值的风险。在此次危机后,西方各主要国家的消费水平可能会显著降低,而储蓄水平得到相应的提升。由于在危机中所暴露出的金融体制问题,各国对于金融活动、金融机构的监管力度必然应当提高。 　　 　　 三、我国产业政策调整的背景与形势 　　 　　此次危机爆发以来,国际市场的需求显著萎缩,这对于我国众多依赖出口加工生存的企业而言,无疑是切断了其生产和消费链条的终端。自2008年世界金融危机爆发来,诸多企业倒闭,这种困境反映出的问题是我国产业的根本性危机,表现为出口导向的代工模式难以为继。也正是金融危机,促使我国的传统产业模式弊端得到暴露。劳动力要素优势逐渐衰弱,产业的技术缺乏核心能力,过度倚靠“订单经济”,内需市场严重不足。所以说,从根源分析来看,金融危机的爆发是凸显我国传统产业模式弊端的媒介,同时,使该弊端的本质得以放大。在这种情形下,我国产业政策调整的背景与形势有以下几个方面: 　　1.金融危机促使产业结构调整的倒逼机制。在危机爆发后,虚拟经济泡沫的破灭,使得实体经济受到进一步的破坏,同时,消费与投资显出疲软的态势。这种情况通过恶性循环,展现出一定的破坏力。对于中国而言,考虑到美国经济的衰弱以及美元的不断贬值,美国的进口需求势必衰弱,这对于我国的出口企业而言,是严重打击。与此同时,还存在更深层次的原因,对于我国而言,当前的出口导向、粗放型增长模式已经难以维持,经济发展的内部结构性矛盾得以凸显。我国的人力和资本方面的优势逐渐衰弱,新的经济增长点难以在很短时间内产生,因此,这种促使产业结构调整的倒逼机制需要产业尽快升级,否则,经济的增长速度必然会降低。危机带来的危害会显著蔓延。 　　2.产业政策调整的核心是产业结构转型问题。解决产业发展的关键是产业结构转型。为了改变过去单纯依靠投资和出口拉动的旧增长模式,充分发挥我们在国际分工中的比较优势,主动积极地促进产业结构升级,提高产品和产业竞争能力,是确保我国经济长期稳定成长的关键。在长期的经济增长过程中,我们发现,增长的关键是技术进步,但是,新科技的研究和开发需要耗费巨大的成本。在该过程中,政府需要积极推动技术创新,通过风险创投机制,对技术创新活动给予充分的补充。对于基础性研究而言,需要加强其对经济的影响,政府应