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食品安全风险指数指标体系探析 　　摘要：食品安全风险指数是基于具体的风险指标编制的。食品安全风险指标是食品安全风险因素的具体体现，可以用于对食品安全风险进行定性与定量分析，可以有不同的分类，不同的食品安全风险指标之间存在着一定的层级关系，不同种类的风险指标构成了指标体系。科学地划分食品安全风险指标，是准确编制食品安全风险指数的关键。 　　关键词：食品安全；风险指数；风险指标；指标体系 　　中图分类号：TS201.6 文献标志码：A 文章编号：1002-1302（2014）03-0241-03 　　食品安全风险指数的指标体系是由具有一定关联性的不同种类或者不同层级的指标构成的整体。食品安全风险指标可以分为不同的层级与种类。用于编制食品安全风险指数的指标，可以根据需要来选择与分类。不同层级的指标或者不同种类的指标，构成了食品安全风险指数的指标体系。 　　1 食品安全的风险指标与指标体系 　　食品安全风险指标（food safety risk target，FSRT），是用来反映食品安全风险情况的具体风险因素的指标化，是编制与统计食品安全风险指数所要采用的基础材料，可以用于定性分析与定量分析。食品安全风险指标可以有不同的种类，可以用数字来表现与衡量，是从统计学角度，为了研究食品安全中的各种风险因素的情况而提炼出的作为食品安全风险指数构成内容的各种风险因素。 　　依据指标形成的基础以及指标与人为因素的关系，食品安全风险指标可以分为硬指标与软指标。硬指标是指以客观存在的因素为基础的指标，一般属于直接指标，例如：有害物质残留与污染物残留、化学因素、生物因素、物理因素的指标。软指标是指基于人的因素并且能够体现食品安全风险情况的指标，包括国家法律制度的建设情况、国家标准的制定情况、执法监管情况、食品企业的资质等级、食品企业的安全管理制度与措施及其落实情况等。食品安全的风险存在以及食品安全事故的发生，在一定程度上是人为因素导致的，所以食品安全风险指数的指标中可以有软指标。 　　依据食品安全风险指标与食品安全风险的密切程度，食品安全风险指标可以分为直接指标与间接指标。直接指标是直接来自于现实并且真实反映实际情况的影响食品安全风险大小的各种指标，属于食品中自然风险的有害毒素、有害物质残留、致病微生物等成分都属于直接指标。对于直接风险指标，需要进行风险监测、风险评估来识别与衡量，需要监管与控制。间接风险指标是在直接风险指标基础上形成的用来描述或衡量与评价食品安全直接风险情况的指标，例如：食品质量检测中的合格率就可以作为间接指标。间接指标是用来说明直接指标的，是从不同角度对直接指标的揭示。食品安全风险指数编制所依据的指标，主要应当是直接指标，也可以使用一定的间接指标。 　　间接指标以直接指标为基础，通过概率、统计等数学计算而形成，经过了人的加工处理，具有价值判断的成分。因此，间接指标存在一定的人为因素，也就存在着一定的不准确性与误差，甚至存在人为故意造假的情况。我们在编制食品安全风险指数时，可以使用以下几个方面反映食品安全风险的间接指标：食品安全检测合格率与不合格率、食品安全事故及其危害、食品安全监管问题。这几方面的指标，都可以反映食品安全风险情况，可以视为风险情况的间接体现，都可以作为食品安全风险的一级指标。 　　2 食品安全风险指标的层级 　　按照食品安全风险指标所体现的风险内容不同，风险指标可以分为不同的指标项目或者指标种类。需要特别注意的是，由于从不同角度划分食品安全的风险指标会存在同一指标出现在不同种类中的情况，因此在编制食品安全风险指数时，指标的选择要根据需要确定，要以解决问题的目标与重点确定，更要注意指标之间的关联性以及注意避免相同指标的重复使用。 　　从不同的角度对食品安全风险指标进行层级划分，结果有所不同。在食品安全风险指数的编制中，要注意指标划分的不同依据与结果，避免出现混乱。一般情况下，食品安全风险指数的编制应当采用1种指标体系，不宜同时采用多种指标体系。 　　根据食品安全风险指标之间的隶属关系，我们可以把食品安全的风险指标分为不同的层级，例如：分为一级指标、二级指标、三级指标，一级指标是最高层级的指标，在一级指标下有数个二级指标，在每一个二级指标下，又有数个三级指标。这样，不同层级的具有一定关联性的众多指标就构成了食品安全风险指数的指标体系。在食品安全风险指数的编制中，指标层级的选择与指标的选择根据指标的编制需要而确定。一般情况下，分到三级指标就够用了，特殊情况下，可以再分为四级指标。 　　食品安全风险指数的一级指标，是指具有某种相同性质的一大类型的指标。主要的食品安全风险指数一级指标有：有害物质残留指标、污染物残留指标、食品安全检测指标、食品安全事故与危害指标、食品营养价值指标、食品安全治理指标。