关于依法治校的实践与思考.docVIP

关于依法治校的实践与思考 张志宇洮南市第五中学 从2003年起，我校开始进行依法治校的探索。几年的实践，使一所由于不可抗拒因素而遭致跌入低谷的完 中，逐步恢复元气，出现较快上升的势头。虽然依法治校刚刚起步，我们的工作也未臻完美，问题和困惑还有 不少。但在几年实践的成功和挫折中，引出了许多思考。这些思考归纳起来主要是以下几个方面。 ??? 对依法治校内容、目标的思考 ??? 要做好一件事，必须明确这件事的内容和所要达到的目标，在探索实践中我们不断总结思考，逐步认识到 依法治校这个命题的内涵应该是： ??? 在加强法制教育，普遍树立法制观念、增强法制意识的基础上，依据法律、法规、规章和政府的规范性文 件，建立规章制度，以规范法人行为和师生个体行为，领导全校师生，依照法律法规，通过各种途径和形式管 理学校，把学校各项工作的管理纳入法制化的轨道，做到依法决策、依法管理、依法办事，使学校各项工作都 依法运行，实现依法促进人的发展，促进学校自主发展，以达到提高教育质量和提高办学社会效益的目标。 ??? 对法制在办学中功能、作用的思考 ??? 不少人问我们为什么会选择依法治校这一办学途径？是不是因为法制具有处罚功能，因而能起到威慑作用 ？这是一种误解。我们在依法治校的实践中，深深认识到法制在办学中有着四项重要的功能： ??? 第一、教育功能。法律教育人们哪些事必须做、可以做，而哪些事是不能做、决不可以做，增强人们的是 非观念，规范人们的行为，具有巨大的教育、导向功能。热爱社会主义祖国、拥护中国共产党的领导、坚持四 项基本原则等的基本观点教育，结合《宪法》使教育具有法律的权威性和严肃性，取得更好的教育效果。 ??? 第二、管理功能。法律规范社会组织和个体的行为，保障社会的正常秩序，这是对社会的管理。可以说管 理功能是法律的核心功能。办学中，《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》及与之 相应的地方法规，对办学行为作出了规范。依据这些法律、法规管理学校就是发挥法律的管理功能。 ??? 第三、奖励功能。立功受奖，这是一项法制原则。在这项原则导向下，引导师生出色完成自己的任务，对 于促进人的发展起着巨大的激励作用。 ??? 第四、处罚功能。违法必究，这也是一项法制原则。法律提出了不能逾越的警戒线，谁逾越就追究谁的法 律责任，并予以处罚。这对于组织和个人的行为起着一种规范和抑制作用，使学校各项工作沿着健康、正确的 方向发展。 ?? ? 在办学实践中，能充分发挥这四项功能，并重视这些功能的综合效应，就能够使依法治校工作顺利开展， 推进学校各项工作的发展。 ??? 对依法治校运行、操作的思考 ??? 在依法治校实践的前期，我们本着“摸着石子过河”的谨慎态度，边探索、边思考、边总结，逐步认识到 依法治校的运行、操作中，重点应抓好四个模块： ??? 一、依法规范行为、规范工作。 ??? 要依法规范行为和工作，前提是要知法、懂法，要解决好三个问题：一是提高师生对法律法规的认知水平 ；二是增强师生法制意识，做到依法办事；三是运用法律法规维护自己的合法权益。这三条是人的法制素质的 基本要求。要解决好这三个问题，首要的任务是学法。 ??? 学习法律法规必须讲求实效。我们对开展法制教育提出了明确的要求：以学习宪法为核心，学习专业法为 重点，带动相关法的学习，把学法与法制实践紧密结合起来，做到知行统一。并且切实抓好法制宣传阵地，形 成一个较浓厚的学法氛围，逐步形成学校的法制文化。我们把教工政治学习、学生的政治课、班会和各科教学 、学校和班级的黑板报、宣传橱窗、等宣传阵地，统一规划，明确要求，落实到人，逐 步形成法制教育三个系列： ?? ? 一是以知法、懂法为目的的课堂教学系列；二是以增强法制意识为目的的各科教学渗透系列；三是以提高 守法、用法自觉性为目的的法制讲座和活动系列。让学生在法制实践中提高守法及依法保护自身合法权益的自 觉性。 ??? 在师生具有了对法制的认知基础后，就要努力把法制教育与法制实践结合起来。学校的法制实践可以分几 条线，其中最基本的一条线就是“规范”。 ??? “规范”有两个基本的任务：一是规范行为；二是规范工作。行为有法人行为和师生的个体行为两个方面 。工作包括学校内部各项工作和学校与社会相关联的，特别是与社区相关联的各项工作这样两个方面。 ??? 与规范行为、规范工作有关的法律法规很多，就一个具体对象（一个行为或一项工作）来说，规范其行为 或工作的法律规定都分散在相关的法律、法规的条款里，因此，就引出一个特殊的任务，即依法建章立制，在 学校各项规章制度中体现相关法律、法规的精神，使各种行为和各项工作都有章可循，有法可依。这些规章制 度必须从学校的实际出发