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贵州民族地区精准扶贫问题探析 　　【摘要】全面实施精准扶贫是党在新时期的又一重大历史使命。如今，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头和攻坚拔寨的关键时期，如何让贫困地区的贫困群众与全国人民到2020年同步建成小康社??成为一个亟待解决的问题。为此，本文以贵州省黎平县蒲洞村精准扶贫工作实践为个案，进行经验总结，以期达到以点带面、复制推广的目的。 　　【关键词】民族地区；精准扶贫；探析 　　一、黎平县基本概况 　　贵州省是全国贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的省份。黎平县地处黔、湘、桂三省（区）边界，面积4441平方公里，总人口53万，为全国侗族人口最多的县份，属国家扶贫开发重点县，是全省13个发展困难县之一。2016年末，全县有贫困人口7.43万人，占全省的2.00%、黔东南州的11.15%；贫困发生率16.08%，比全省高5.48个百分点、黔东南州低1.05个百分点。有贫困乡镇6个、贫困村238个，分别占全省的0.73%、3.17%，黔东南州的16.67%、13.36%。全县脱贫攻坚任务十分艰巨。 　　二、蒲洞村基本状况 　　蒲洞村处于黎平县德凤街道西南部，距离县城区23千米，总面积19.2平方公里，辖8个自然寨，11村民小组，487户，2325人。村内平均海拔926米，耕地面积940.65亩（稻田888.94亩），人均耕地面积不足0.46亩，森林覆盖率达96%。2015年2月13日，李克强总理代表党中央、国务院到黎平县一类贫困村――德凤街道蒲洞村，看望春节前的困难群众，并鼓励广大群众“鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康”。为此，黎平县牢记总理嘱托，倾真情、用真心、出真力，精诚团结，攻坚克难，聚精会神抓好脱贫攻坚工作，让蒲洞村农民人均可支配收入由2014年的2160元，迅速增长至2016年6108元，在脱贫攻坚示范中脱颖而出，实现整村顺利脱贫。 　　三、蒲洞村精准扶贫实践 　　（一）党建引领，担负主责。始终把落实脱贫攻坚工作作为主责，坚持以脱贫攻坚统揽蒲洞村建设各项工作，把蒲洞村脱贫攻坚示范创建和新农村建设与党建工作结合起来，以党建工作为引领，充分发挥县、街道、村三级党组织作用，落实县委抓统筹协调、街道党委工委牵头抓落实、村党支部配合抓推动的责任落实体系。一是坚持领导挂帅指挥部署。县委主要领导经常在一线调研指导，在一线蹲点遍访贫困户，在一线指挥调度。同时，统筹制定详细的工作时间表、任务书、路线图，党建帮扶工作组真蹲实驻。在任务重、困难大、推进难的关键时刻，实行一天一碰头、一周一调度，“5+2”“白+黑”带着群众干，各项工作推进有力，进展明显。二是发挥村级组织作用。因地制宜设置环境提升党小组、产业突破党小组、民生改善党小组、蒲雁兴村党小组4个党小组，明确各党小组工作职责，发挥各党小组职能作用，推动党员带头抓项目建设、抓产业培育、抓民生发展，让村党支部凝聚力、战斗力显著增强，党员先锋模范作用获得全面发挥。三是发挥党员村干和党员示范带头作用。带头动员家属，带头改造危房，带头整治环境，赢得了群众的充分信任和大力支持。组建以老干部、老党员、老教师构成的寨老委员会，组成决策监事理事会，全过程、各环节做好新农村建设的宣传发动、示范带动等工作，开创全民参与的良好局面。 　　（二）宣传发动，鼓舞干劲。积极打造“总理视察线路一日游”精品旅游线，培育的“总理黎平行蒲洞大礼包”等本土特色品牌，宣传行业典型人物，全面提振全体村民脱贫致富奔小康的精气神，汇集脱贫攻坚的正能量，转变群众发展观念，形成推发展的强大动力。同时，密切干群关系，全面尊重群众首创精神，积极动员群众主动参与，不断增强村民参与的自觉性和参与率，村民也从原先的等待观望、讨价还价、质疑争执，到理解、支持、配合，变“上级要我做”为“我要自己做”，使蒲洞新农村建设已转变为广大村民的自觉行动。 　　（三）“双创十有”，精准发力。通过深入调研，按照需求导向、问题导向，构建了“双创十有”作为载体，以此为抓手，全力推动科学治贫、精准扶贫、有效脱贫。一是“双创”凝聚合力。把党员干部带领群众创家业作为党员干部创事业、实现自身价值的具体体现，切实加强党员干部教育管理，落实党建帮扶工作组、驻村干部以及村级党员的工作责任，形成了党员干部带着群众干、群众积极主动干的良好氛围，广泛调动了各方积极性，凝聚了发展合力。二是聚焦“十有”目标，精准发力。聚焦“有增收渠道、有稳定就业”，把推动产业发展作为蒲洞村脱贫致富的根本之策，推动可持续发展，因地制宜制定产业发展规划，精准落实产业扶贫措施。突出“有舒适住房、有安全用水、有便利交通、有优美环境”，围绕“有优质教育、有医疗保障”，加大基础设施建设力度和完善基本公共服务，补齐民生短板，夯实发展基础。针对“有充分民主、有幸福认同”，坚持从群众来、到