浦东新区鼓励扶持市民创业行动计划.doc

PAGE 1 浦东新区鼓励扶持市民创业行动计划 为进一步优化新区创业环境，营造创新创业氛围，培养浦东市民创业意识，根据党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的要求，结合新区实际，制定《浦东新区鼓励扶持市民创业行动计划》，努力健全新区鼓励扶持市民创业的长效机制，切实帮助一批市民成功创业，有效带动困难群体实现就业。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，抓住浦东综合改革配套试点和区域社会经济发展的机遇，以创业带动就业为宗旨，以市民创业为重点，以健全创业服务机制为方向，积极营造创业氛围，鼓励市民创业，着力培育一批创业带头人，有效发挥创业带动就业的放大效应，促进社会和谐稳定。 二、基本原则 （一）政府引导、社会参与。发挥政府引导作用，营造市民创业的舆论环境和政策环境，通过为市民创业提供良好的公共服务，鼓励社会组织和广大市民等社会力量积极参与市民创业计划，努力实现创业带动就业岗位增长。 （二）统筹协调、资源共享。进一步转变政府职能，分工合作，统筹协调新区范围内的各类创业资源，构建融合多种功能的创业服务平台，为市民创业提供全方位、立体式的创业服务。 （三）坚持创新、谋求实效。从工作实际出发，坚持制度创新和机制、体制创新，选择重点领域、重点方向和重点人群，集中力量实现突破，全面推进鼓励市民创业工作。 三、工作目标 鼓励以青年为主体的新区户籍市民，在现代服务业、创新创意产业、社区公共服务业、现代农业等领域中创办各类适合本地劳动力就业的微小型企业、个体工商户、民办非企业单位，扶持一批市民创业，带动一批市民就业，培育一批创业带头人。 四、工作措施 （一）营造良好创业氛围，激发市民创业热情 充分利用社会资源，借助电视、广告、论坛、手册等媒介，多渠道、多形式宣传新区鼓励市民创业政策和措施，让广大市民了解创业、认识创业、走近创业，营造一个“鼓励市民敢于创业，支持市民能够创业，帮助市民成功创业，减少市民创业风险”的良好社会氛围。开展创业品牌讲座、创业主题咨询、市民创业论坛等活动，让市民了解最新的创业资讯、政策解读和产业发展导向，进一步激发市民创业热情、创新活力和创造能力。 （二）加大政策扶持力度，鼓励市民投身创业 按照“扩大、延伸、突破”的工作思路，针对市民创业在资金、场地、能力等方面的瓶颈问题，进一步整合充实现有创业政策，制订进一步鼓励浦东新区市民创业的有关扶持意见，实施贷款担保、贷款贴息、房租补贴、开办手续费补贴、财政补贴、就业补贴、创业带头人奖励和转制补贴等政策，形成一系列“低门槛、广覆盖、可操作、可持续”的创业扶持政策，鼓励市民在符合新区产业导向和社会发展方向的各个领域积极创业。 （三）创新创业培训模式，提升市民创业能力 围绕培育创业精神、创新能力和经营理念,针对市民创业过程中的开业、生存、发展三个阶段，细化创业前、创业中、创业后各阶段的培训内容和课程设置，开发适合市民创业需求的商务谈判、风险控制、成本核算等课程，提升创业培训的科学性、实用性；转变创业培训方式，引进先进的创业培训理念，注重创业市民的个性化培养，运用互动教学、情景教学、创业实训等方式向市民传授创业知识，提升创业培训的有效性、灵活性。 （四）培育创业带头人，培养市民创业意识 鼓励市民在现代服务业、社区服务业、创新创意产业、高新技术产业、现代农业等领域中创业，对带动就业效果明显、具有较好社会效应的创业带头人给予表彰。大力宣传创业带头人的典型事迹，在全社会弘扬他们艰苦奋斗、不断进取的创业精神，激励更多的市民投身创业。 （五）共享创业服务资源，构建创业服务平台 进一步发挥政府各部门鼓励扶持创业的整体优势，共享新区经委、科委、财政、团委等创业服务资源，构筑一个集聚公共服务、社会服务、专业服务等功能的创业服务平台。利用开业能力测评软件，对具有一定创业意向的创业者进行测评；发挥开业专家志愿团作用，为创业者提供专业化的指导服务，提升新区整体的创业服务能力；与相关专业机构合作，编印年度浦东新区市民创业状况白皮书，发布新区产业发展方向、重点行业前景以及重点领域指南。 （六）发挥社会组织力量，畅通信息交流渠道 鼓励各类有资质的社会中介机构，为创业者提供人事代理、资信评价、项目评估、资产评估、产权交易等个性化的创业服务。建立浦东新区市民创业网站，设立浦东新区市民创业网上论坛，提供全方位的网上创业服务信息。与部分高校合作共建，设立“大学生创业指导服务站”，借助大学资源平台，着重围绕“激发活力、提升能力、提供助力、增强动力、培育团队”等五方面内容，开展大学生创业引导和指导服务工作；通过专业行业协会，在为市民创办企业的产品提供日常展示的基础上，支持创业者参加各类专业展会，提供多元化产品推介服务。 五、工作要求 鼓励和扶持市民创业是政府实施扩