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高职院校产学研合作教育发展策略研究 　　摘要： 高职院校产学研合作教育被认为是解决高职教育瓶颈问题，促进高职教育发展的重要途径。高职院校产学研合作教育的发展需要政府、行业、企业诸方共同形成有效的策略。同时，已形成产学研合作教育共同体自身在管理体制、运行机制等方面的优化也是促进其发展的重要因素。 　　关键词：高职院校；产学研合作教育；发展策略 　　 　　近年来，我国高职院校产学研合作教育在数量、规模、合作领域等方面得到了迅猛发展，在解决高职院校“办学难、育人难、就业难”等瓶颈问题方面已初见成效。但总体而言，我国高职院校目前所开展的产学研合作教育呈现层次较低、深度不够、合作周期较短等特征，寻求推动高职院校产学研合作教育发展的有效策略成为高职教育研究者与实践工作者共同关注的问题。 　　 　　一、政府策略 　　 　　政府作为负责国家行政工作，履行国家行政管理职能的机关，对高职产学研合作教育具有相应的领导、组织、导向、服务、协调等作用。随着我国政府职能由微观的直观管理转向宏观调控的转变，政府须深入探索在市场经济条件下，如何发挥其公共治理的职能，制定有利于产学研合作教育发展的政策、法律和法规，采取必要的经济手段，发挥合作中介组织的作用，营造利于高职产学研合作教育发展的外部环境。具体而言，政府可采取的策略包括以下几个方面： 　　1. 政策引导。 　　一个国家的政策对公共事务发展的方向具有明显的导向作用，要促进我国高职产学研合作教育的进一步发展，首先须建立起系统的产学研合作教育政策体系，这包括了鼓励高职院校、企业以及科研院所开展合作的方向性政策，也包括了财政、税收减免、资金投入、信贷利益分配、奖励政策、成果分享、知识产权、人员奖励等系列政策。其次，要进一步提高政策的可执行程度，这就需要在政策制定之前对我国产学研合作教育发展的现状、影响其发展的主要因素进行分析，并形成与政策配套的实施细则，我国此前的多数产学研合作政策均存在有只有大的方针，却缺乏相应实施细则的弊端。 　　2. 法律法规约束。 　　政府在建立起系统的政策体系同时，制定必要的产学研合作教育法律、法规，这对明确合作各方的职责、义务，保障各方的利益方面具有重要作用。如美国的《国家科技政策、组织和重点法》《联合研究和发展法》，德国的《职业教育法》《企业法》等均对此有相应的规定。当前，我国产学研合作教育法律、法规建设的重点包括两个方面，其一，尽快形成有关产学研合作教育的专门法律，以法律条文形式对合作教育的组织机构、资金来源、合作形式、合作范围等做出相应的规定。并对合作各方的权利与义务做出明确的描述，以期提高合作教育的资源使用效率，处理合作各方可能的利益冲突。其二，在一些专门的法律、法规中增加有关产学研合作教育的相应条例，如可在《合同法》里增加对产学研合作教育项目合同签订、职责、执行、利益分配等做出明文的规定；在企业《所得税法》中增加有关参与合作教育企业税收减免，或以企业教育培训基金形式投入产学研合作教育的相关规定，以提高企业参与合作教育的积极性。 　　3. 资金刺激。 　　政府对产学研合作教育的开展不仅应有政策上的引导、法律法规上的约束，也需要在合作教育经费予以一定的资助。其一，政府有必要设立合作教育的专项资金，把产学研合作教育经费纳入国家财政拨款体系，分年度、分项目予以合作教育体必要的启动资金和专项拨款，并形成资金援助的操作细节，有倾斜性地对不发达地区、基础性产业的产学研合作教育予以援助，从而保证合作教育体的健康发展，美国设立的“国家科学基金”（NSF）以及“合作教育基金”均属于此类。其二，社会办学力量一直是教育经费的一个重要来源，政府可以在增加产学研合作教育的财政拨款同时，也可以鼓励社会教育团体设立“合作教育基金”，发动社会力量资助产学研合作教育。如由我国上海产学研合作教育协会设立的“产学研合作基金”。 　　4. 舆论宣传。 　　舆论宣传作为影响大众观念、推动社会发展的重要工具，政府势必籍此来推动产学研合作教育的发展。首先，政府可以利用电视、广播、网络、报纸报刊等大众传媒工具宣传产学研合作教育的作用、优势，营造利于产学研合作教育的舆论氛围。其次，政府可以采用大众传媒工具对开展合作教育表现突出的单位、个人予以表彰，对产学研合作教育的典型案例、成功经验予以介绍和推广。 　　 　　二、行业策略 　　 　　在管理体制改革后，行业企业和行业高职院校均有计划、有步骤地回归国资委、教育主管部门，行业主管部门对行业内的企业及高等院校不再承担直接管理功能，但其与行业内企事业单位、行业高等院校依然保持密切的联系，对高职产学研合作教育具有引导、推动和促进等作用。 　　1. 加强行业主管部门的引导功能，促成行业内部合作。 　　虽然行业企业和行业高职院校脱离了行业主管