《组织内的权力与政治观察》课件.ppt

權力真的無所不在嗎？組織內的權力與政治觀察 大綱 政治有2種：微觀與鉅觀 權威與權力的區別 組織政治新概念 政治有2種：鉅觀 vs. 微觀政治學 鉅觀政治學： 1. 全球化影響 2. 政策和利益團體的要求 3. 教育市場化 (小而美政府, 公辦民營化) 微觀政治學：涉及學校教育的各層級，包含國家層級和地方學區層級，其中成員和利益團體在互動過程中，有關於權力、影響、控制、衝突、合作、策略、交換、協商、價值和意識型態等政治行為 全球化的定義特徵 「全球化現象是……全世界人類的社會關係越來越密切，這種密切關係使得在地發生的事件能傳播到千里之遠，相反地，千里之遙的事件也能被知悉」(Giddens,1990)。 去集中化 (decentralization) 管理主義 (managerialism) 市場化 (marketization) 專業化 (professionalism) 績效責任 (accountability) 國家 vs. 市場化 小而美的政府 不做萬能政府 政府也大小眼嗎? 民營化, 肥了誰? 選票, 是誰的選票? 市場化有那些政策? 市場化犠牲了弱勢? 弱勢的社會再製? 永無翻身之日? 市場化風潮席捲非營利組織 組織行銷 (故宮) 組織績效 (英語村) 國際評比-評鑑至上風潮 (Olympia) 從專業自主到專業控制 (教師專業評鑑) 古典專業主義 vs. 彈性專業主義 新專業主義: “強迫的” 專業社群 (contrived professionalism) Who’s winner? Or loser? (選校) 市場化-選票-中產階級 = 既得利益者? 鉅觀政治研究面向 民間教改團體, 全家盟, (家長利益團體) 全國教師會 (教師利益團體) 官-學政策的制定過程 立法制定過程 (e.g. 全球特有學校層級教師會政策) 人本基金會 (教改團體)-零體罰政策 原住民教育政策 鄉土教育政策 古文 vs. 白話文 (高中國文課程比例) 一綱多本 vs. 一綱一本 微觀政治學的範圍與定義 範圍：仍常將微觀政治學侷限於在地學校的相關脈絡內來探討 (Blase, 1991) 定義：學校組織成員來自於不同的生長背景，對於教育事務各存著不同的價值判斷、信念和意識型態，也對於組織內資源和權力的分配常分析其利益與需求。成員透過協商、談判、聯盟、集體對話等權力運用策略，以獲得權力的維繫和保障自身的利益需求 (Blase, 1991; Lindle, 1994) 微觀政治學的源起 美國60年代教育政治學的發展 　　　1. 忽略了被決策影響者的微觀行為分析 　　　2. 成員的態度、立場、或因應策略 與學科應用有關連 　　　－在60年代將組織視為 政治實體 的思潮在管理學界蔚為風行 　　　－批評組織行為研究過份重視共識模式 (consensual model) 的探討，忽略實際的組織運作中的衝突行為 (Blase, 1991) 對傳統組織研究典範的反動 典範的變遷 　　1. 簡單的化約，卻忽視學校組織內人性本質的複雜性 2. 通則化的實證論觀點，採取嚴厲的批判 　　3. 俗民知識 (folk-knowledge) 無法見容於教育研究的文本 (text) (Ball, 1987) 教改提供微觀政治學的沃土 組織變革的源頭, 埋下不確定 權力結構：金字塔 扁平式 具體制度：教師會, 教評會, 校長遴選 (各利害關係人皆有關係) 家長體制 (parentcracy) 浮現 家長選擇家長參與決策 微觀政治學取向下組織意象的 隱喻分析 洞穴隱喻 : mindscape 的改變 容顏轉變 : 銅幣之兩面 鴨子划水 : 潛在行政學 (黃宗顯) 後台表演 : underworld (Hoyle) 微觀政治學的組織分析 (一)： 利益競逐的糾葛 專業利益 : 專業認同需求 (working in a fishbowl) 自我利益 : 常以專業論述之口實抵制變革 生涯利益 : 常因性別意識型態而影響 刻板印象, 天花板效應, 性別偏好, 家庭-職場的平等, 不平等(1), 不平等(2) 利益競逐形成利益團體 : 次級團體競逐領土和利益 如學校家長會, 北市家長協會 微觀政治學的組織分析 (二)： 意識型態的分歧 意識型態：即信念系統或價值體系 科層體制 vs. 專業主義 : 圖一