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黄冈个体私营经济发展问题和对策 　　摘 要：个体私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济社会中扮演着举足轻重的作用。文章以黄冈市个体私营经济发展为研究对象，认真分析了个体私营经济发展过程中所存在的问题，并提出了当前促进个体私营经济发展的对策。 　　关键词：个体私营经济 问题 对策 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2013）01-210-02 　　党的十五大将个体私营等非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分确定下来，实现了从“必要的有益补充”到“重要组成部分”的转变。个体私营经济的发展，也是拉动了黄冈经济增长的主要力量。黄冈市个体私营经济市场主体不断壮大，2012年上半年实现产值660141万元，共安置从业人员达790767人。 　　一、个体私营经济发展存在的问题 　　1.成本高。企业经营困难的原因之一就是，资源性原材料和基础产品价格的上涨进一步压缩了部分没有转型的中小企业的利润。黄冈市华窑科研设计开发有限公司负责人说，原材料上涨，人工工资上涨，导致企业生产成本提高，企业资金周转困难。黄冈市绿叶包装有限公司负责人也深有同感，他认为原材料上涨太快，用工成本太高，企业在转型中资金出现瓶颈。 　　2.融资难。“企业规模较小、经营业绩总体不佳、融资信用度低，贷款难是显而易见的。”一家银行的管理人员如实说。企业融资难是多年来困扰政府部门、金融机构和企业的“老大难”问题。从融资渠道来看，小微企业目前仍较多习惯通过亲友借款的形式获得资金，被访者中有54%选择亲友借款，而选择贷款的仅有27%，曾申请贷款的企业也仅占30%，手续麻烦、缺少抵押物或担保是主要限制因素。湖北玉环建筑工程有限公司在分析企业发展存在的问题时指出，资金紧缺，贷款困难，严重影响公司项目建设资金周转。黄冈市龙辰科技有限公司因电容器行业市场的疲软，企业产品积压，导致周转资金不足。 　　3.用工紧。人才是企业发展的核心。但是，对于规模小、实力弱的私营企业来说，想要招来人、培养人、留住人都面临诸多困难。在调研的企业中，用工难、高技术人才缺乏成为反映最多的问题。黄冈市卫尔康医药有限公司就表现出了对科研、经营管理、技术（科研项目、信息技术）等紧缺高层次人才的渴望。黄冈市华窑科研设计开发有限公司是一家外向型企业，经营班子不强，队伍作风不硬，缺乏复合型人才，这也导致企业后劲不足。调查显示，70%以上的企业面临用工短缺困境，缺少高管和专业技工的问题更为突出。部分企业不仅招工难，而且人员流动大，严重影响了生产。 　　4.税费重。根据有关方面的调查，现在私营企业承担的税收项目主要包括增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、水利建设资金、房产税、土地使用税、企业所得税等八大类，相对过重的税费负担问题，已经成为严重影响中小企业生存和发展的重要因素。更多的私营企业则反映这两年原材料大幅涨价，劳动力成本明显提高，房租也在不断上涨，企业的经营收益不理想，税负有点重。“现在差不多一半的利润都缴了各种税费，我做梦都盼着减负！”一名不愿透露姓名的私营企业负责人说。 　　5.基础弱。全市非公有制经济主要集中在进入门槛低、技术含量低、附加值低的劳动密集型、资源依赖型的传统行业，企业效益普遍不高，而在金融、法律、会计等高端服务业和技术含量高的高新技术企业少。全市非公经济发展水平偏低，竞争能力不强，非公有制企业大多数还处于原始积累阶段，企业规模小，产业集群效益不明显，自主创新能力不足，产品市场开拓能力和抵抗风险能力弱，易在竞争中受挫，经济效益偏低。 　　6.管理差。调查显示，同业竞争、筹资扩张困难、销售困难、人才缺乏等十个问题成为困扰私营企业生存的主要因素。其中，人才缺乏、管理困难、发展方向不明三因素的提及率最多，这凸显了软实力不足成为阻碍私营企业生存发展的重要因素。市场瞬息万变，永远不变的是企业做出改变适应市场的变化。湖北银环建设工程有限公司就坦称，高素质的专业技术人才及管理人才缺乏，是影响公司发展的主要因素。全市私营企业普遍管理落后，一些企业平时不重视管理的提升，目标不清、效率低下、流程混乱。在对企业进行调研时，很多企业说不出自己企业面临的困难，提不出促进企业发展的建议。 　　二、促进个体私营经济发展的对策 　　1.打造高效的政府服务平台。调研个体私营经济，感受最明显的，是个体私营企业对规范的法治环境和公平竞争的政策支持的强烈渴盼。打造高效的政府服务平台是促进个体私营企业发展的首要途径。一是各职能部门进一步转变工作作风，围绕打造“阳光政府”、“服务型政府”，制定一套公开、透明、简洁、高效的办事制度，实行严格的考评问责制，以治庸提能力，以治懒举效率。二是加强双向沟通。政府出台的各项帮扶措施要及时地宣传到个体私营企业，提倡